Какъв подход към разбирането на правото намери Сперански? Концептуални подходи м.м. Сперански К. Определяне на правната природа на осн

Михаил Михайлович Сперански (1772-1839) е роден в село Черкутино, Владимирска губерния, в семейството на младши духовник Третяков и завършва Владимиро-Суздалската духовна семинария с „прозвището“ Сперански (от лат. speranto - надежда). На 23-годишна възраст той става ректор на Санкт Петербургската духовна семинария, след което постъпва на служба при генералния прокурор А.Б. Куракина. При Александър I той беше близо до двора и заемаше ред високи позиции, след което изпадна в немилост. Едва през 1820 г. Сперански получава разрешение да се върне в Санкт Петербург, а през 1826 г. Николай I му поверява съставянето на Кодекса на законите. Проведено инкорпориране (45 тома) и след това кодификация (15 тома) на законодателството Руска империя. Автор на голям брой различни бележки: „Въведение в Кодекса на държавните закони“, „Проект на кодекс на държавните закони на Руската империя“, „За постепенното усъвършенстване на руската държава“ и др.

В своята методология Сперански разчита на идеята за теопровидението (Бог като върховен законодател на Вселената). Основата за образуването на държава според него е споразумението между народа и правителството. Целта на държавата е да гарантира сигурността на личността, собствеността и честта на всеки. Разграничава вътрешните (локация държавни сили) и външна (укази, харти, институции, харти за устройството на държавата) форма на управление. Той разграничава три етапа в историята на Русия: апанаж (Средновековие); абсолютна монархия (ново време) и индустриален статут(сегашно време), което изисква конституционно ограничениевърховната власт и осигуряването на политически и граждански правакъм всички предмети.

Той подготви редица конституционни проекти, в които предложи „да се създаде досегашно автократично управление на незаменим закон“. Законността се свързва преди всичко с разделението на властите. Трябва да има четири власти в държавата. Законодателната власт е предоставена на Държавната дума; изпълнителна власт - към министрите и правителството; съдебна - към Сената и съдебната система; суверенната власт е в лицето на императора (той свързва трите клона на властта и упражнява общо ръководство над тях).

По форма държавна системаРуската империя е единна държава, разделена на области и губернии, разделена на области и волости. Всяка административно-териториална единица се управлява от изборен орган - Дума, избрана местно населениеизмежду собствениците на имоти. Тоест, предвиждаше се широко въвеждане на представителни принципи.
Законодателната власт е предоставена на двукамарна Дума, избрана чрез многоетапни избори, която обсъжда и приема закони, за които се събира на сесия. Сперански предложи името на най-висшия представителен орган („ Държавна дума"). Правителството трябва да носи отговорност пред Думата. Съдебна властсе изпълнява съдебна система, отделено от администрацията. Съдебната власт е независима, състои се от областни, окръжни и провинциални съдилища и завършва с Върховния съд или Сената. Всички съдилища работят на колегиална основа със съдебни заседатели, чиято роля се изпълнява от депутати от съответните Думи. Всички дела се гледат публично и съдебният процес е състезателен. Трите власти са обединени в Държавен съвет, ръководен от императора и имащ правото законодателна инициатива.

Сперански предложи да се извърши правна регистрация на имоти. Благородството беше надарено с всички политически (участие в управлението) и граждански права. Той предостави на средната класа (собственици на всякаква форма на недвижимо имущество) всички граждански права и политически права в зависимост от размера на собствеността. Той даде на трудещите се само граждански права. Не трябва да има непреодолими граници между класовете (достъпът до благородството беше ограничен до първородните деца).

За да защити законите, той предложи да се създаде класа на „истинско монархическо благородство“. Свободата на словото, прозрачността на обществените дела и силата на общественото мнение също са гаранция за неприкосновеността на законите.

Конституционната монархия, основана на закона, трябва да бъде подкрепена от квалифицирана бюрокрация. За да осъществи такъв проект, мислителят предложи и прие два закона за длъжностните лица: „За съдебните рангове“ (3 април 1809 г.) и „За изпитите за ранг“ (6 август 1809 г.).

Сперански обърна внимание на необходимостта от спазване на върховенството на закона в държавата. Той разграничава три вида закони: държавни, граждански и наказателни. Той беше привърженик на естествената школа на правото.

Разбирайки необходимостта от премахване на крепостничеството, Сперански се страхува, че премахването на крепостничеството „без подготовка“ може да превърне „селяните в някакъв вид номадски живот“. Той предлага двуетапна схема: 1) ограничаване и точно определяне на селските задължения, селяните се освобождават от земевладелците и се приписват на земята, поголовният данък се заменя с поземления данък; 2) връщане на правото на преход на селяните (Гергьовден). Земята остава на собствениците, но селяните имат право да я придобиват.

Изпълнението на проектите на Сперански беше само частично извършено от Александър II и вече не можеше да осигури еволюционното развитие на Русия.

Политическите възгледи на Михаил Сперански са очертани от него през 1809 г. в обширна бележка с дължина на книгата „Въведение в Кодекса на държавните закони“, където той представя програма за широки реформи.

Разработвайки проекти за реформи в Русия, Сперански се обърна към политическия опит европейски държави, което показа, че Европа се характеризира с преход от феодално управление към републиканско управление. Русия, според Сперански, следва същия път като Западна Европа.

Реформата се основава на строго разделение на властта на законодателна, административна и съдебна, както и на разделението на властите на местна и централна. Вертикалното и хоризонталното разделение на целия държавен политически механизъм създава последователна система, започваща от институциите на волостите и завършваща с висшите държавни институции на империята. Най-ниската единица на администрация и самоуправление беше волостта. Областната администрация беше разделена на законодателни, съдебни и административни органи, както и окръжни, провинциални и държавни администрации.

Според Сперански централното правителство се състои от три независими институции: Държавната дума (законодателна власт), Сенат (съдебна власт) и министерства (административна власт). Дейностите на тези три институции бяха обединени в Държавния съвет и чрез него се възкачиха на престола.

Върховен съдебна институцияИмперията има сенат, който е разделен на наказателни и граждански отдели и е със седалище в Санкт Петербург и Москва (по два отдела). В по-късната редакция се предполагаше дори четири места - Санкт Петербург, Москва, Киев и Казан. Сенаторите трябваше да заемат постовете си до живот, а заседанията на Сената бяха планирани да бъдат публични. Всички съдебни дела трябва да бъдат предмет на преглед от Сената.

През 1809 г. Сперански, в съдебната реформа, очертава в общи линии това, което е частично приложено в Руската империя в съдебните закони от 1864 г. - отделянето на мирното медиационно производство (воластни съдии) от общото формално, три съдилищаобща съдебна система; съдебен заседател за първа инстанция и отчасти за магистратски съд; независимост на съда (изборна или доживотна); публичност.

Според Сперански съдебната йерархия е допълнена от Върховния наказателен съд, който е към Сената и се събира, за да съди държавни престъпления, както и престъпления, извършени от министри, членове на Държавния съвет, сенатори и генерал-губернатори. Върховният наказателен съд се състои от членове на Държавния съвет, Държавната дума и Сената.

Държавен съвет, според реформите на Сперански, ограничава решенията на императора. Императорът може да не е одобрил становищата и решенията на съвета, но самата им формулировка „като се е вслушал в мнението на Държавния съвет“ показва, че замяната на тези становища и решения би била несъвместима със ситуацията.

Държавният съвет получи широки правомощия - разглеждане и одобряване на общи вътрешни мерки (по изпълнителен начин), контрол върху външна политика, държавни бюджети и отчети на всички министерства, правомощия при спешни случаи. Членовете на Държавния съвет могат да присъстват във Върховния наказателен съд. Най-важните длъжности в административната и съдебната йерархия, ако не са били избрани, са били заемани от министри с одобрението на Държавния съвет.

Предложенията, очертани от Михаил Сперански, изглеждаха много радикални за това време, отразявайки масонските идеи (Сперански, подобно на много забележителни личности на Руската империя, беше член на масонската ложа).

В началото на 1810 г. е създаден Държавният съвет, където Михаил Сперански става държавен секретар. Съветът, както предлага Сперански, беше разделен на четири отдела: 1) закони, 2) военни дела, 3) граждански и духовни въпроси и 4) държавна икономика. Всяка катедра беше представена от свой председател. IN общо събраниепрезидентството принадлежеше на императора или на лице от неговото годишно назначение. За извършване на делата на съвета беше създадена държавна служба, състояща се от държавни секретари под главното ръководство на държавния секретар, който докладваше на общото събрание, представяше дневниците на съвета по най-висока преценка и отговаряше на цялата изпълнителна част. Позицията на държавен секретар, която Сперански заемаше по това време, всъщност даде правомощията на втория държавен служителслед императора.

Самият той като един от най-важните служители на държавата, Сперански разбира значението на бюрократичната армия за бъдещите реформи и затова се стреми да я направи високо организирана и ефективна. През август 1809 г. е публикуван указ, изготвен от Сперански, за нови правила за повишаване в редиците на държавна служба. Отсега нататък рангът колегиален заседател, който преди това можеше да бъде получен въз основа на трудов стаж, се дава само на тези служители, които имат удостоверение за успешно завършен курс на обучение в един от руски университетиили положени изпити по специална програма. Той включва проверка на знанията по руски език, един от чужди езици, естествено, римско, държавно и наказателно право, обща и руска история, държавна икономика, физика, география и статистика на Русия. Рангът колежски заседател съответстваше на осми клас от табелата за рангове. От този клас нататък чиновниците имат големи привилегии, високи заплати и право на наследствено благородство.

През април 1809 г. е издаден указ, който променя реда, въведен по време на царуването на Екатерина II, според който благородниците, дори и тези, които не са били на държавна служба, получават ранг на камерен кадет или камергер и определени привилегии. Отсега нататък тези титли трябваше да се считат за прости отличия, които не предоставяха никакви привилегии. Само тези, които носеха обществена услуга. Указът е подписан от императора, авторството се приписва на Сперански.

По инициатива на Михаил Сперански, за да се образова просветен елит на обществото, през 1811 г. близо до Санкт Петербург е създаден Императорският лицей. Сред първите ученици на лицея са Александър Пушкин, Константин Данзас, Антон Делвиг.

Висшите слоеве на руското общество възприеха проектите на Сперански като твърде радикални и в крайна сметка реформите, които той предложи, не бяха напълно изпълнени.

Под влияние на лични обстоятелства в самото начало на 1800 г. Сперански се интересува от мистика, която съответства на общественото настроение. В продължение на десет години изучава трудовете на теософите и отците на църквата. Отричайки православната църква и проповядвайки вътрешна църква, той свързва църковната реформа с християнизацията обществен животна основата на универсалното християнство, което Александър I частично се опита да приложи при създаването на „Свещения съюз“.

(Допълнително

Първата половина на 19 век се характеризира с широк спектър от политически идеи относно бъдещето на Русия. Либералната политическа и правна традиция е продължена в проектите за конституционни реформи на Михаил Михайлович Сперански.

Сперански Михаил Михайлович (1772-1839) - политически мислител, юрист, общественик. Произхожда от семейството на селски свещеник. Всъщност Сперански беше най-близкият съветник на Александър 1 по въпросите на вътрешната политика.

Политическата доктрина на М.М. Сперански е оригинален и оригинален, формулирайки го, мислителят разчита на дълбоките си познания за политическите теории както на древните, така и на съвременните европейски мислители. ММ. Сперански беше първият в Русия, който започна систематично обосноваване на либерализма: той разработи не само въпроси от текущата политика, но и проблеми от общополитически характер. Възгледи на М.М. Сперански представя руския либерализъм в процеса на неговото възникване.

Идеите на Сперански са най-пълно отразени в бележката, предоставена на Александър 1 през 1809 г. - „Въведение в Кодекса на държавните закони“. Сперански признава, че автокрацията е историческа форма на управление, тоест има свое начало и край. В това отношение той направи крачка напред в сравнение с V.N. Татищев и Н.М. Карамзин, който смята автокрацията за първоначалната и вечна форма на власт в Русия. Възникването на държавата се разглежда като резултат от развитието на собствеността. Той смята, че държавата е социален съюз, възникнал, за да осигури „всеки своето“. Държавата е изградена върху „1) взаимно признаване на независимост, 2) собственост“. Държавата е съюз от блага. Ползата е източникът на закона: „Данъците се събират не по право, а по необходимост и полза, премахват необходимостта и тогава данъците ще бъдат несправедливи.“ Той провъзгласи собствеността и търговията за най-мощните движещи сили на обществото. Като дълбоко религиозен човек, той напълно отхвърли "мрачната система на чувствения материализъм" и възприема Бог като върховен законодател на Вселената.

Той приема договорната концепция за държавата като хипотеза (договорът като изпълнение на Божията воля), като същевременно вярва, че Русия в своя исторически път е преминала през три етапа: през Средновековието - апанаж, в съвременността - абсолютен монархия, а в настоящия период - индустриална държава, която изисква конституционно ограничаване на върховната власт и предоставяне на политически и граждански права на всички поданици (лична сигурност, сигурност на собствеността и осигуряване на граждански и политически права). Русия, според Сперански, чака промяна, но не по революционен начин, както в западните страни, а изключително по еволюционен път „чрез правилните закони“, дадени от императора на народа. „Реформата на държавата се извършва в продължение на десетилетия и векове, а не за две или три години“ („За постепенното усъвършенстване на руската държава“). Държавата, според Сперански, се задвижва и контролира от три сили: законодателна, изпълнителна и съдебна. Тяхното начало и източник са хората, тъй като те не са нищо друго освен моралната и физическа сила на хората по отношение на живота на общността. Законодателната власт трябва да бъде поверена на двукамарна Дума, която обсъжда и приема закони, за което се събира на сесия веднъж годишно. Глава изпълнителна власт- монархът участва в дейността на Думата, но „не нов законне може да се публикува без уважението на Думата“. Мнението на Думата е свободно и следователно монархът не може „нито да унищожи законите, нито да ги обезобрази“, т.к. в действията си изпълнителната власт се контролира от представителния орган. Съдебната власт се упражнява от съдебната система, която включва съдебен процес и завършва с върховен съд. съдебна власт- Сенатът. Три сили управляват държавата, както човек управлява своето тяло: обръщане към закона, воля и изпълнение. Сперански също предвиждаше възможността за обединяване на тези власти за тяхното хармонично действие в Държавния съвет, състоящ се отчасти от лица, назначени от монарха, и отчасти от избрани чрез избирателно право. Държавният съвет заседава под председателството на царя. Той има право на законодателна инициатива, но законите, „чрез които се въвежда всяка промяна по отношение на силите на държавата или по отношение на частни лица помежду им“, се одобряват безотказно и изключително от Държавната дума.

Организация местните властивключва въвеждането на колегиално управление отгоре надолу през системата представителни органи- Думи: провинциални, окръжни и волостни, избирани на многостепенна основа.

Редът в така организираната държава се защитава от законите. Политическите резултати не могат да се постигнат само с просвещението и дейността на просветените монаси. Той отхвърля идеала на Платон, като следва по-скоро Аристотел и твърди, че законите, а не хората, трябва да управляват държавата. В преобразувано състояние е възможно по възможно най-добрия начинпредоставят права на субектите. В духа на учението на К. Монтескьо за гражданските и политическите права Сперански анализира понятията: политическо робство и политическа свобода, гражданско робство и гражданска свобода. Под политическо робство той разбира такова състояние, „когато волята на един е закон за всички“ и политическа свободадефинирана като подчинение на всички и всеки на законите, както и разпоредбата избирателни праваосигуряване участието на гражданите в действията на законодателната и изпълнителната власт.

Гражданското робство означава подчинение на една класа („в лични или материални задължения“) на друга, и гражданска свобода, според него, се изразява в независимостта една от друга на всички класи и групи в обществото, основана на закона. Анализирайки връзките между тези понятия, М.М. Сперански отбеляза, че политическата свобода има по-голям обхват в своето съдържание и следователно е основата на гражданската свобода. „Никоя сила в обществото не може да роди гражданска свобода в една държава, без да установи политическа свобода“ и, напротив, ако политическата свобода е установена в една държава, тогава гражданското робство умира от само себе си. „Гражданските права трябва да се основават на политически права; гражданското право не може да съществува без политическото право.“ Но законодателството не е гарант срещу произвола. Гарант на всички свободи в държавата е Конституцията и въз основа на нея разделение на властите. ММ. Сперански, за разлика от някои руски просветители (например С. Е. Десницки), признава феодалната природа на автокрацията. Той обаче разбира феодализма само като система от правни норми, като определена форма на държавна власт.

Сперански е привърженик на конституционната монархия. В бележката „За основните закони на държавата“ той директно заявява, че бъдещата система трябва да бъде или „ограничена монархия, или умерена аристокрация“, основана на конституцията. Това означава: „1) че основните закони на държавата трябва да бъдат творение на народа; 2) че основните закони на държавата определят границите на автократичната воля.

Законът, според М.М. Сперански, се счита не само за ограничаване на властта на автокрацията, но и за концентриране на властта на държавата. Стига до убеждението, че „автокрацията“ е знак за слабост на правителството.

Една конституционна монархия, основана на закона, трябва да разчита на квалифициран бюрократичен апарат, за да осигури функционалната си дейност. За тези цели Сперански прие два закона за длъжностните лица: „За съдебните рангове“ (03.04.1809 г.), „За изпитите за ранг“ (06.08.1809 г.). Те влязоха необходими условияза заемане на длъжности и получаване на служебни звания: притежаващи диплома висше образованиеили полагане на изпити за ранг по много обширен списък от предмети. Придворните рангове вече не бяха основата за получаване на рангове и повишения и за благородниците стана невъзможно да направят кариера, без да служат. За класовата система на обществото M.M. Сперански като цяло не се опита да го направи, но предложи да извърши правната му регистрация с консолидирането на правата и задълженията на имотите.

Той дарява благородството с всички политически и граждански права и допълнителното право на собственост върху земите, населени със селяни, със задължението да плащат данък за собственост върху земята. Той представляваше всички граждански права на средната класа (собственици на всякакви недвижими имоти), както и политически права в зависимост от имуществения ценз. Трудещите се имат само граждански права. Сперански имаше отрицателно отношение към крепостничеството. „Крепостното право, пише той, е несъвместимо с цивилизованата държавност. И няма причина да се смята, че в Русия той не може да бъде унищожен, ако се вземат реални мерки за тази цел. В крепостничеството той вижда само пречка пред интензивните форми на стопанисване селско стопанство, но и пречка за развитието на градските индустрии и занаяти. В същото време той се страхуваше от внезапната му отмяна, вярвайки, че след като получат свобода, руснаците ще се обърнат „към номадски начин на живот“. Той предложи да се извърши премахването на крепостничеството на два етапа: първо, селските задължения бяха ограничени, поголовният данък беше заменен с поземлен данък, а селяните бяха лично освободени от собствениците на земя и след това върнати на селяните. древен законпреход“ (Гергьовден). Земята е трябвало да бъде оставена от земевладелците, но на селяните е било дадено правото да я придобият.

Проектите на Сперански предизвикаха остри критики към реформатора от благородниците, които бяха недоволни от указите за чиновниците, които намаляваха техните привилегии, а в социалните проекти на Сперански те видяха нарушение на техните земни права. В резултат на това Сперански е отстранен от служба от Александър 1 и изпратен в изгнание.

Анализът на развитието на руската държавност показва, че в продължение на векове държавата осъществява не национални, а наднационални проекти. Започвайки от московските и до имперските периоди, държавата приема универсалните, месиански роли за спасение не на своя народ, а на човечеството. От един исторически етап на друг се възстановява и обновява месианската държавност, но не и нацията. В ущърб на абсолютистката държавност беше проведена само реформата от 1861 г., насочена към формирането на нов субект на империята вече не под формата на благородството, а на просветената интелигенция и свободните хора, но тя също беше наполовина -сърдечен.

На този фон реформите на Сперански изглеждат изключителен пример в руската история за един от първите дълбоко развити и значими опити за въвеждане на принципите на гражданството и правата на човека в условията на автократичен режим на крепостничество.

Сперански проектира такива трансформации на обществено-политическия ред, структурата на държавата, които дадоха тласък за формирането на нормален гражданско общество, С равни праваза всички граждани.

Сперански се застъпва за постепенно ограничаване на правата на благородството чрез установяване на правото на първородство и въвеждане на закони, които биха унищожили класовите различия. Трябва да останат само „разликите в местата и позициите“. „Благородникът ще носи името и, ако пожелае, ще се гордее с него. Но цяла Русия ще се ползва с права, равни на неговите“. Сперански настоява за премахване на привилегията на благородниците да притежават крепостни селяни, крепостничество. По пътя към унищожаването му той идентифицира два етапа: на първия селяните трябва да преминат от лично крепостничество към „прикрепени“, докато собственикът на земята ще има право да изисква само ограничен набор от задължения; на второ място, селяните трябва да получат правото свободно да преминават от един собственик на земя към друг. Трябва да се има предвид, че Сперански беше доста внимателен в изразяването на идеи, принципи и правила, които бяха предназначени да създадат доктрина за реформи руска държаваи права. Реформаторската философия на Сперански не е резултат от повърхностни заеми чужд опит, пренаписването на европейските конституции, беше стратегически и тактически обмислен план за постепенно въвеждане на принципите на конституционализма и гражданството.

Източници на информация за възгледите на Сперански по проблема със селяните собственици са преди всичко два проекта за реформи държавни агенциии законодателство. Първият обширен трактат на Сперански по пътя на държавната реформа в Русия - „Бележка за структурата на съдебните и държавните институции в Русия“ - е съставен през 1803 г. по време на службата му в Министерството на вътрешните работи под ръководството на граф В.П. Кочубей; „Въведение в Кодекса на държавните закони“, който излага програмата за конституционни реформи, е създаден през 1809 г. Сперански участва в разработването на предложения за промяна на положението на крепостните през 1808 -1812 г. През този период той ръководи изготвянето на Гражданския кодекс и Хартата на гражданския процес, в които няма място за крепостничество. Архивът на Сперански съдържа множество документи, посветени на „как да се осигури свобода и недвижими имотиселяни." Проблемът за крепостничеството многократно възниква в бележките на Сперански, в официалната и частна кореспонденция.

През 1826 - началото на 1830 г. Николай I предприе някои организационни мерки за подготовка на проекти за реформи. На 6 декември 1826 г. е създаден комитет за анализ на състоянието публична администрация. В това отношение Сперански се обърна към своята „Бележка за структурата на съдебните и държавните институции в Русия“ от 1803 г. Документите на Комитета от 6 декември 1826 г. засягаха пряко поземления въпрос.

Докладът до Николай I от 31 август 1827 г. говори за необходимостта от изучаване и представяне в детайли на цялата история правна уредбакрепостничество, за да може да вземе необходимото решение. Тази задача беше изпълнена в обширната статия „Исторически преглед на промените в правото на поземлена собственост и положението на селяните“. IN личен фондСперански пази копие от него с дата 3 октомври 1836 г. Статията е резултат от размисъл върху проблема за робския статус на фермерите, на правно основаниебъдещо освобождение. Работата е завършена, докато авторът изнася курс от лекции по теория на правото на престолонаследника.

Така през целия си държавни дейностиСперански многократно се връща към проблема с крепостничеството.

В Русия, както и в Европа, правен статутселяните имаха два сложни аспекта: личната и имуществена зависимост на селяните от собствениците на земя, която беше непропорционална на задълженията на собствениците на земя към селяните. За европейските реформатори и за Сперански ключовият принцип беше единството на правата и задълженията. Както отбелязва Сперански, основата на обществото е „свободата да се разпорежда с личност и собственост във връзка с другите“66. Тези връзки са прекъснати от крепостничеството, тъй като според Г. Хегел робът като обект на правото не може да има отговорности, има ги само свободният човек. Волята на човека е свободна, но е ограничена от морал и държавно право. Свободата да се разпореждаш е същността на отношението „права на един - задължения на друг“, на което се основава гражданското общество.

Крепостството е липсата на свободна воля - естествени праваи човешките отговорности. Неестествеността на крепостничеството беше многократно подчертавана от I.P. Пнин, А.С. Кайсаров и др. Отрицанието на принципа на крепостничеството е изразено и от Екатерина I. Императрицата използва понятия като „роб“ и „освобождение“, което дава визуална правно описаниестатут на селяни.

Крепостното право се разглежда като причина за икономически затруднения и провал на реколтата, както Екатерина II посочва в член 296 от своята заповед през 1802 г. и Кайсаров през 1806 г. Идеята, че личната свобода е пътят към решението; проблем със земята, е записано от царевич Александър Павлович в неговия дневник за 1798 - 1800 г.

Крепостничеството е осъдено именно защото се основава на сила и принуда, докато насилието не може да бъде основа на закона, както пише Монтескьо, класик на европейската философска мисъл.

Социалните и икономически реформи в Европа се основават на принципа на човешката свобода в отношенията на собственост. Според либералните политици основното в промяната на класовите отношения е осигуряването на лична свобода и права на собственост на селските жители. Проблемите със загубата на земя, липсата на собствена земя и неразвитите наемни отношения на континента избледняха на заден план.

Основната характеристика на руското право е първата половината на 19 век V. е, че самото лице се възприема като обект на собственост. Изследването и опровергаването на този принцип - човекът като вещ - беше централният проблем за Сперански.

Тема 14. Политическа и правна мисъл в Русия през първата половина на 19 век.

С възцаряването на Александър I политическият режим в страната се променя. При царя се формира кръг от „млади приятели“ на либерално мислещи хора, който по-късно получава името „Неофициален комитет“. Заедно с този комитет цар Александър I приема редица либерални закони и подготвя трансформации на централните държавни органи.

Така по време на управлението на Александър I се разви ситуация, която допринесе за появата на проекти за реформи и конституционни настроения сред напредналата и образована част от руското общество, насърчавайки ги да изготвят радикални планове за държавни реформи.

Политическата доктрина на М. М. Сперански (1772–1839) се основава на дълбоко познаване на политическите теории както на древните, така и на съвременните европейски мислители. Като дълбоко религиозен човек, той напълно отхвърли "мрачната система на чувствения материализъм" и възприема Бог като върховен законодател на Вселената. Той приема договорната концепция за държавата като хипотеза (споразумението като изпълнение на Божията воля).

Русия, според Сперански, е преминала през три етапа в своето историческо развитие: през Средновековието - апанаж; в новото време - абсолютна монархия, а в настоящия период - индустриална държава, която изисква конституционно ограничаване на върховната власт и предоставяне на политически и граждански права на всички поданици (лична сигурност, сигурност на собствеността и осигуряване на лични политически права). Русия, вярваше той, чакаше промяна, но не по революционен начин, както в западните страни, а изключително по еволюционен начин, „чрез правилните закони“, дадени от императора на народа.

В своите проекти за държавни реформи Сперански мечтае за конституционна монархия. Сперански свързва законността на формите на упражняване на властта с необходимостта от разделение на властите. Законодателната власт трябва да бъде поверена на двукамарна Дума, която обсъжда и приема закони, за което се събира на сесия. Ръководителят на изпълнителната власт - монархът - участва в дейността на Думата, но "нов закон не може да бъде издаден без уважението на Думата. Установяването на нови данъци, данъци и мита се зачита в Думата". Мнението на Думата е свободно и следователно монархът не може „нито да унищожи законите, нито да ги обезобрази“.

Съдебната власт се упражнява от съдебната система, която включва съд от съдебни заседатели и завършва с най-висшия съдебен орган - Сената. Три сили управляват държавата по същия начин, както човек управлява своето тяло: обръщане към закона, волята и изпълнението.

Сперански също така предвижда възможността за обединяване на усилията на различни власти за тяхното съгласувано действие в Държавния съвет, състоящ се отчасти от лица, назначени от монарха и отчасти избрани от избирателни закони. Държавният съвет заседава под председателството на царя, той има право на законодателна инициатива, но законите се приемат безотказно и изключително от Държавната дума. По този начин Държавната дума има законодателен статут.

Организацията на местното управление включва въвеждането на колегиално управление отгоре надолу чрез система от представителни органи - думи: провинциални, окръжни и волостни, избрани на многостепенна основа.

Редът в така организираната държава се защитава от законите. Невъзможно е да се постигнат политически резултати само чрез просвещението и дейността на просветените монарси. Сперански отхвърли идеала на Платон (властта на философите), следвайки Аристотел по този въпрос и твърдейки, че законите, а не хората, трябва да управляват държавата.

Той вярваше, че в държавата, трансформирана според неговите проекти, е възможно да се осигурят правата на неговите поданици по най-добрия начин. В духа на разпоредбите на К. Монтескьо за гражданските и политическите права Сперански анализира понятията: политическо робство и политическа свобода, гражданско робство и гражданска свобода.

Под политическо робство той разбира състояние, „когато волята на един е закон за всички“, а политическата свобода определя като подчинение на всеки на законите, както и предоставянето на избирателно право.

Под гражданско робство той разбира подчинението на една класа („в лични или материални задължения“) на друга, а гражданската свобода, според него, се изразява в независимостта една от друга на всички класове и групи в обществото, основана на закона.

Една конституционна монархия, основана на закона, трябва да разчита на квалифицирана бюрокрация, за да осигури функционалната си дейност. За да реализира такъв проект, Сперански предложи и прие два закона за длъжностните лица: „За придворните рангове“ (3 април 1809 г.) и „За изпитите за ранг“ (6 август 1809 г.). Тези закони въвеждат необходимите условия за заемане на длъжности и получаване на официални звания: наличие на диплома за висше образование или полагане на изпити за звание по много обширен списък от предмети. Придворните рангове вече не бяха основата за получаване на рангове и повишения и за благородниците стана невъзможно да направят кариера, без да служат.

Сперански не посегна на класовата система на обществото като цяло, но предложи да се извърши нейната правна формализация с консолидирането на правата и задълженията на класите.

В своите проекти той дарява благородството с всички политически и граждански права и допълнителното право на собственост върху земите, населени със селяни, със задължението да плаща данъци за собствеността върху земите. Той предостави на средната класа (собствениците на всякаква форма на недвижимо имущество) всички граждански права и политически права в зависимост от размера на собствеността (т.е. според квалификацията). Той даде на трудещите се само граждански права.

Сперански имаше отрицателно отношение към крепостничеството. Въпреки това Сперански се страхува от незабавното премахване на крепостничеството, вярвайки, че руснаците, след като получат свобода, ще се обърнат „към номадски начин на живот“. Той предложи двуетапна схема: първо се ограничават селските задължения, селяните се освобождават лично от собствениците на земя и след това „древното право на преход“ (Гергьовден) се връща на селяните. Земята трябваше да остане при собствениците на земя, но селяните получиха правото да я придобиват.

Изпълнението на проектите на Сперански се разтегна във времето: те бяха частично изпълнени от неговия ученик Александър II (Сперански преподава курс по политически науки на царевич Александър Николаевич), а ограничаването на върховната власт „на незаменим закон“ закъсня със сто години и е извършено едва при Николай II в Манифеста от 17 октомври 1905 г. „За подобряването обществен ред„и Основните закони на Руската империя с измененията от 23 април 1906 г.