Промяна в състава на единната комисия по Федерален закон 44. Изисква ли се комисия за обществена поръчка? Описание на обекта на поръчката

За да получи разрешение за извършване на операции по възлагане на обществени поръчки, клиентът трябва да премине през определена процедура. Според него процесът започва с решение на приемателния съвет, след което се извършва преглед и се съставя акт за приемане на стоки, услуги или работа.

Процедурата за създаване на комисия за обществени поръчки е регламентирана Федерален закон№ 44-FZ „За договорната система в областта на възлагането на поръчки за стоки, строителство, услуги за предоставяне на държавни и общински услуги.“ Държавна думаприе закона на 22 март 2013 г., а Съветът на федерацията го одобри на 27 март същата година.

Инструкциите за създаване на комисия за обществени поръчки са предписани в член 39 от член 44-FZ. Основната причинасъс заповед може да се образува комисия. Директорът на институцията клиент издава заповед под произволна форма, като в нея посочва списък на отговорните лица. Документът трябва да бъде съставен в съответствие с вътрешните разпоредби, като се вземат предвид всички норми и изисквания за задължителни реквизити. Директният клиент трябва да вземе решение за броя на комисионните.

Законът предвижда 4 подтипа:

търг;
цитат;
състезателен;
обединени.

Основният документ, който регламентира дейността на съвета, е Правилникът. Разработен е регулаторен правен акт, като се вземат предвид всички характеристики на предстоящата работа.

Документът трябва да изброява следните отговорности:

регистрация и обработка на заявки от участници;
определяне на победители;
решение за отхвърляне на предложения на лица, извършили нарушения;
съставяне на протоколи за всеки етап от процедурата.

За издаването на поръчката ще отговаря служител по договор. След това документът се заверява от ръководителя на организацията. Заповедта се издава не по-късно от датата на публикуване на обявлението за обществена поръчка.

Единна комисия за обществени поръчки

При прилагането на обществени поръчки в своята дейност Единната комисия се ръководи от Федерален закон № 44 от 05.05.2013 г. Веднага трябва да се отбележи, че необходимостта от създаване на комисионна не възниква, ако продуктът е закупен от единствен доставчик.

Основните отговорности на комисията за обществени поръчки съгласно 44-FZ:

е длъжен да проверява съответствието на участниците в поръчката със стандартите и изискванията, установени от закона за тях руска федерация, както и разпоредби за обществени поръчки;
комисията не трябва да допуска участник в поръчката до участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, решение на Руската федерация или друга документация за поръчката;
не трябва да съдейства на клиента, оторизиран сервиз или специализирана институция при осъществяване на контрол чрез планови и извънпланови проверкиза спазването от комисията на законодателството на Руската федерация и други разпоредби юридически документи RF;
невъзможно е да се преговаря с участниците в процедурата за обществена поръчка ПРЕДИ нейното провеждане или по време на тази процедура, освен в случаите, установени от законодателството и разпоредбите на Руската федерация;
е длъжен да включва представените от участниците разяснения на разпоредбите на представените от тях документи или заявления за участие в процедурата;
приложи процедурата за възлагане на обществена поръчка в съответствие с действащото законодателство RF, разпоредби за обществени поръчки и други съответни актове.

Комитетът има право да отмени заповедта за създаване на комисия за обществени поръчки съгласно 44-FZ , ако:

заявлението е получено след крайния срок;
заявлението не отговаря на всички стандарти и изисквания към участниците в обществената поръчка;
ценовата оферта на заявлението надвишава максималната цена на договора, както и ако се установи, че участникът в поръчката е предоставил неверни данни.

Комисионна за търга

Тръжна комисия за обществени поръчки е колегиална услуга, одобрена от клиента, която осигурява организирането и провеждането на търг на най-високо ниво и в съответствие с установените законови стандарти, които определят изпълнителя и сключването на държавен договор (общински договор).

Състав на комисията по 44-FZ одобрени от клиента преди подаване на заявка в размер на 5 души, които също са назначени председател и секретар. Комисията трябва да има най-малко 3 членове, които са преминали образователен курс на програмата за поръчки чрез преквалификация или професионално развитие.

Правомощия на председателя се прилага за участие в основните дейности, предвидени в решението, за провеждане на заседания и подписване на протоколи.

членове на съвета участват във всички заседания, разглеждат заявления, участват в търгове и имат право на глас по въпроси от своята компетентност.

секретар подготвя заседанията, уведомява всички участници в комисията за тяхното провеждане и отговаря за воденето на протокола.

Състав на котировъчната комисия по 44-FZ

Клиентът трябва да вземе решение за създаване на комисионна преди началото на поръчката, която се формализира с помощта на поръчка. Този закон предвижда определени норми и изисквания към кандидатите в съответната комисия.

В офертната комисия могат да участват лица, които:

са преминали професионална и квалифицирана преквалификация в областта на обществените поръчки;
подобриха и повишиха квалификацията си по отношение на държавните поръчки;
имат специални знаниясвързани със закупени стоки, услуги, работи.

Заслужава да се отбележи, че съгласно писмо № D28i-2420 от 31 декември 2013 г. лица, които не притежават всички изброени по-горе качества, могат да се присъединят към котировъчната комисия, но те трябва да съставляват малцинство в тази комисия. Например, ако една комисия се състои от 3-ма души, то в нея ще може да влезе само един човек, който не отговаря на всички изисквания на закона.

Състезателен

За провеждане на конкурс, в съответствие с член 22 от Федерален закон № 44, се създава конкурсна комисия, която се занимава с организиране на конкурси за провеждане предварителен подбор, състезателни процедури, включително оценка, разглеждане на кандидатурите и определяне на победител в конкурса. Съставът на конкурсната комисия съгласно 44-FZ не трябва да бъде по-малко от 5 души.

Членове на комисията не могат да бъдат:

лица, поканени като вещи лица;
лица, които имат личен интерес от резултатите от идентифицирането на доставчици;
лица, които могат да бъдат повлияни/притиснати от участниците в поръчката;
лица, които са женени за директора на участника в поръчката;
които участват в контрола на обществените поръчки.

Изтеглете FZ-44

Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на възлагането на поръчки за стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди“регулира отношенията им.

Основната цел е да повиши ефективността и ефикасността на обществените поръчки, както и да гарантира публичност и прозрачност при тяхното провеждане. Това е необходимо за предотвратяване на корупция и други злоупотреби при обществените поръчки. Прочетете подробно най-новото изданиезаконът е възможен.

Разглеждането и сравняването на подадените заявления за участие в процедурите за възлагане на обществени поръчки може да се извършва само от специална комисия, която клиентът трябва да свика. Само въз основа на резултатите от работата му се взема решение за избор на победител или допускане на заявление до търг. Какво е комисия за обществени поръчки? Комисията за обществени поръчки е група от хора, които участват в сравняването на заявления за участие в процедурите за обществени поръчки. Дейността му се регулира от член 39 от 44-FZ. Решението за свикването му трябва да бъде взето от клиента преди началото на самата процедура. В същото време се взема решение за създаване на комисия. Той определя неговия състав, както и особеностите на неговото функциониране и избира председател. В определения ден се провежда заседание на комисията. Всички негови членове трябва да бъдат предварително уведомени за датата и мястото на събранието. Необходимо е личното им присъствие.

Член 39. комисия за обществени поръчки

Ако посочените лица бъдат идентифицирани като членове на комисията, клиентът, взел решението за създаване на комисията, е длъжен незабавно да ги замени с други лицакоито не са лично заинтересовани от резултатите от идентифицирането на доставчици (изпълнители, изпълнители) и които не могат да влияят върху участниците в обществените поръчки, както и лица, които не са длъжностни лица, пряко упражняващи контрол в областта на обществените поръчки. контролни органив областта на обществените поръчки. 7. Замяна на член на комисията се допуска само по решение на клиента, който е взел решението за създаване на комисията.

внимание

Комисията е упълномощена да изпълнява функциите си, ако на заседанието й присъстват най-малко петдесет процента от общия брой на нейните членове. Членовете на комисията трябва да бъдат своевременно уведомени от председателя на комисията за мястото, датата и часа на заседанието на комисията.

Комисията за обществени поръчки

важно

Проведете срещата чрез конферентен разговор или чрез кореспонденцияне е позволено. На членовете на комисията е забранено да предоставят правомощия на друго лице.

Решенията, взети по време на заседанието, се документират под формата на протокол. Участникът в поръчката има право да обжалва дейността на комисията по начина, предвиден в член 105 от 44-FZ.
Видове комисионни В зависимост от вида на процедурите за възлагане на обществени поръчки те могат да бъдат организирани различни видовекомисионни:
Състезателен. Нейните отговорности включват отпечатване на пликове с приложения, сравняване и оценка на предложенията на участниците и избор на победител.

Търг.

Членовете на такава комисия оценяват подадените заявления и избират участници, които имат право да участват в търга.

цитиране.

Когато клиентът е длъжен да създаде комисия за доставка

А в случай на закупуване на конкретен продукт, който изисква специални познания, можете да го създадете само за извършване на определена процедура и да включите специалисти или експерти в необходимата област. Изисквания за състава И така, Закон № 44-FZ предвижда изискванията за въпросния колегиален орган.
Те са такива. Изискване за броя на членовете Броят на участниците в търга и състезанието трябва да бъде минимум пет човека. Броят на членовете на единната комисия на клиента също трябва да бъде най-малко пет.

Други могат да включват трима или повече души. Изисквания към професионалния персонал Трябва да се има предвид, че с предимство следва да се ползват лицата, които имат познания в областта на обществените поръчки или специални познания относно обекта на поръчката.

Ограничения Разпоредбите на закона предвиждат и ограничения за участието на определени видове лица.

Договорна услуга или комисионна за обществени поръчки (Лунина О.)

Принципът на професионализма на клиента" от Федералния закон № 44-FZ и клауза 23 на чл. 112 от Федералния закон N 44-FZ се прилага за всички държавни и общински служители, в чиито правилник за работаимат отговорности в областта на обществените поръчки, по отношение на преминаване на професионално обучение или повишаване на квалификацията по допълнителни програми професионално образованиев областта на обществените поръчки до 1 януари 2016 г. Според Министерството на икономическото развитие, на среща с първия заместник-председател на правителството на Руската федерация I.I. Шувалов (протокол от 05.09.2013 г. N DM-P36-65pr) беше натоварен да анализира организацията на системата за обучение и повишаване на квалификацията на служителите, ангажирани в дейностите по обществени поръчки, и на среща от 18 септември 2013 г.

Създаване на комисия за обществени поръчки

Представители на регулаторния орган.

Документира се със съответна заповед. Публикува се в свободна форма. По правило документът съдържа следната информация: 1. Вид на сформираната комисия.

2.Данни на всички членове с посочване на длъжностите им. Служителят по договор най-често отговаря за попълването на поръчката. Документът се заверява от ръководителя на организацията.

Клиентски комисионни в рамките на 44-FZ

Например в работата на колегиалния орган не участват лица, подали заявления за участие в процедурата, или длъжностни лица, пряко упражняващи контрол в тази област. Как да организираме Решението за създаване на комисионна се взема от клиента и се формализира чрез издаване на поръчка под произволна форма.

При изготвянето на такава заповед следва да посочите вида, данните на председателя, както и всички лица, които са част от нея. Изтегляне Освен това клиентът трябва да установи оперативната процедура на такъв орган.

Инсталирана е отделен документ- правилник за работа. Препоръчително е в този документ да се определи времето, мястото на срещите, процедурата за разглеждане на заявленията, процедурата за уведомяване на членовете за провеждането на такива срещи, техните права и задължения, както и отговорности.

Създаване на комисия за обществени поръчки

Неговата задача е да сравнява приложенията, за да определи съответствието им с изискванията и да определи най-добрата оферта.

Комисия за оценка на заявленията за участие в конкурса за предложения.
Юнайтед. Съвместява отговорностите на всички възможни комисии.
Създаването на такава комисия се счита за целесъобразно при поръчки, които нямат особености.

Кой трябва да бъде в комисията? Съгласно член 39 от 44-FZ, търгът, конкурсът и единната комисия трябва да включват най-малко петима души. Други видове комисии могат да включват трима или повече членове. Към членовете на комисията се предявяват специални изисквания. С предимство са лицата, които имат професионално обучениев областта на обществените поръчки.

Лоша молба

Договорната услуга на Федералния закон се създава от клиенти, чийто общ годишен обем на поръчките в съответствие с графика надвишава 100 милиона рубли, докато създаването на специална структурна единицане е задължително, ако общият годишен обем на покупките на клиента, в съответствие с графика, не надвишава 100 милиона рубли. и клиентът няма услуга по договор, тогава той назначава официаленотговарящ за изпълнението на покупка или няколко покупки, включително изпълнението на всеки договор (наричан по-нататък ръководител на договора) (клауза 2 на член 38 от Федералния закон N 44-FZ). (правила), разработени и одобрени въз основа на Примерни правила (правила), одобрени със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 29 октомври 2013 г. N 631. Договорната служба, ръководителят на договора, изпълнява следните функциии правомощия (стр.
От 1 януари 2014 г. отношенията в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди се регулират от Федерален закон N 44-FZ<1. В нашем журнале в N N 8 — 10 за 2013 г. мы рассказывали об основных положениях данного Закона, касающихся способов осуществления закупок, а также о вопросах исполнения, изменения и расторжения контракта. В этой статье мы рассмотрим нормы законодательства, которые указывают на необходимость создания в учреждении контрактной службы или комиссии по осуществлению закупок. <1 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупочная деятельность в государственных (муниципальных) учреждениях должна осуществляться контрактной службой или комиссией по осуществлению закупок. Контрактная служба В соответствии с п. 1 ст.

Изисква ли се комисия за обществена поръчка?

На отдела за управление на програмата и конкурсните процедури на Министерството на образованието и науката на Руската федерация е възложено да представи подробна обосновка и предложения за внасяне на промени в посочената програма, а на отдела за развитие на договорната система на министерството е възложено на икономическото развитие на Руската федерация е възложено допълнително да проучи въпроса за възможността за създаване на отделна специалност или област на обучение „Специалист по обществени поръчки“ - по въпроса за методическите препоръки за програми за допълнително професионално образование в рамките за формирането на система за обучение и държавно сертифициране на специалисти в областта на обществените поръчки, работната група се съгласи с необходимостта от тяхното разработване, което беше поверено на Института за държавни и регулирани поръчки, политика на конкуренцията и антикорупционни технологии на Московския държавен юридически университет. О.Е.

В резултат на изучаването на главата студентът трябва:

знам

общи разпоредби относно организацията и дейността на комисията за обществени поръчки;
функции на конкурсна, тръжна, котировъчна комисия, комисия за разглеждане на заявленията за участие в конкурса за предложения;
форми и степен на отговорност на членовете на комисията за предприетите действия;
документооборот в рамките на дейността на комисията по обществените поръчки;

да бъде в състояние да

съставя и попълва документи за работата на комисията;
провежда заседание на комисията в съответствие с правилника;

собствени

умение за разработване на правила за формиране и работа на комисия за обществени поръчки;
умения за работа с EIS.

Общи положения и ред за дейността на комисията за обществени поръчки

Комисия за обществени поръчки се създава от клиента (заповед за създаване на комисия за обществени поръчки) за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) чрез конкурентни методи за обществени поръчки (за закупуване от един доставчик не е необходимо да се създава комисионна). При вземане на решение за създаване на комисия, клиентът определя нейния вид, състав и ред на работа. Клиентът създава комисионна преди началото на поръчката (не по-късно от датата на публикуване на обявлението за поръчката).

Най-честата практика е решението за създаване на комисия да се формализира със заповед. В заповедта се определят вида на комисията, личните данни и длъжностите на председателя и членовете на комисията и редът за работа на комисията. Поръчката се одобрява от мениджъра на клиента (упълномощено лице) преди началото на поръчката.

Също така е обичайна практика да се установи процедурата за работа на комисията в отделен документ (правилника за комисията за обществени поръчки). Позицията трябва да показва:

изисквания към броя, образованието, квалификацията на членовете на комисията;
организационна структура, ред за взаимодействие, подчинение, заместване, делегиране на правомощия в рамките на комисията;
процедурата за взаимодействие на комисията с други отдели на клиента;
процедурата за участие на поканени лица в дейностите на комисията (служители на клиента, експерти), консултации (заявления до специализирани организации, държавни, общински органи и управление);
реда и сроковете за правилно уведомяване на членовете на комисията за мястото, датата и часа на заседанието;
условието за допустимост на провеждане на заседание и гласуване при вземане на решение в зависимост от броя на присъстващите;
забрана за делегиране на правомощията на председателя (члена) на комисията на трети лица;
забрана за неприсъствено участие в заседание или гласуване при вземане на решение;
функции на председателя, членове на комисията, секретар (при необходимост се посочват подробности и редът на разпределение на функциите);
правила за провеждане на заседание, гласуване при вземане на решение, като се отчита спецификата на метода на възлагане;
характер, задължения на председателя, членовете на комисията, секретаря на комисията, като се отчитат особеностите на начина на възлагане на поръчките;
отговорността на председателя, членовете на комисията, секретаря на комисията (елементите на престъпленията могат да бъдат посочени, като се посочат членовете на Кодекса за административните нарушения или формулата „в съответствие с действащото законодателство на Руската федерация“);
основание, ред за заместване на председател, заместник-председател, секретар (лица със специални правомощия);
основания, ред за извършване на промени в състава на комисията;
основание и ред за прекратяване дейността на комисията;
документация за дейността на комисията (стандартни формуляри на документи (процедура за попълване, подаване, изпълнение), процедура за кореспонденция, разпространение, подписване на документи).

Регламентът за комисионната (ако клиентът го издава като отделен документ) се одобрява от ръководителя на клиента (друго упълномощено лице) не по-късно от датата на публикуване на известието за покупка, през което създадената комисия трябва да работи.

Определянето на вида на комисионната зависи от начина на възлагане на поръчката. Клиентът може да създаде състезателна, аукционна, котировъчна комисия, комисия за разглеждане на заявленията за участие в поканата за предложения и окончателните предложения или единична комисия. Комисията може да бъде създадена за провеждане на една поръчка, няколко поръчки или като постоянен състав.

По отношение на състава на комисията Законът за обществените поръчки установява редица правила и ограничения. Например, установен е минимален брой членове на комисията (5 души за състезателна, аукционна, единична комисия, 3 души за офертна комисия и комисия за разглеждане на заявленията за участие в поканата за предложения и окончателните предложения). Максималният брой членове на комисията не е регламентиран.

Ако се извършва съвместна покупка, тогава комисията включва представители от всеки клиент на базата на обема на покупките в общия обем на съвместните покупки. Съставът на комисията се утвърждава от организатора на съвместния търг. В този случай клиентите имат право да установят различен ред за формиране на комисионна.

Следващото условие за работа на комисията е присъствието на поне половината от членовете на заседанието. Установени са и професионални изисквания към състава на комисията. Той трябва да се формира предимно (най-малко 50% от общия състав) от лица, преминали професионална преквалификация или повишаване на квалификацията в областта на обществените поръчки или притежаващи специални познания, свързани с предмета на поръчката. Пряка индикация за професионалния състав на комисията се установява в два случая:

за сключване на договори за създаване на произведения на литературата или изкуството, изпълнение (в резултат интелектуална дейност), за финансиране на разпространението или прожектирането на национални филми, конкурсните комисии трябва да включват лица с творчески професии в съответната област на литературата или изкуството. Броят на тези лица трябва да бъде най-малко 50% от общия брой на членовете на конкурсната комисия;
за обществена поръчка за предоставяне на специализирани депозитарни услуги и доверително управлениефондове за пенсионни спестявания, членовете на комисията трябва да включват представители на Пенсионния фонд на Руската федерация, упълномощения федерален изпълнителен орган, други федерални изпълнителни органи, Обществения съвет (член 19 от Федералния закон от 24 юли 2002 г. № 111 -FZ „Относно инвестирането на средства за финансиране на финансираната част трудова пенсияв Руската федерация“).

Членове на комисията не могат да бъдат:

експерти, участващи в организирането и провеждането на обществени поръчки (експертна оценка на проектната документация, заявленията на участниците, оценка на съответствието на участниците с допълнителни изисквания);
лица, лично заинтересовани от резултатите от идентифицирането на доставчици;
лица, подали заявления за участие в поръчката;
лица от персонала на организации, подали заявления за участие в поръчката;
лица, които могат да бъдат повлияни от участниците в поръчката и (или) техните ръководни органи;
лица, които са женени за ръководителя на участника в поръчката или са негови близки роднини, осиновители, осиновени деца;
длъжностни лица, пряко упражняващи контрол в областта на обществените поръчки.

Ако горните лица са идентифицирани като членове на комисията, клиентът, който е взел решението за създаване на комисията, трябва незабавно да вземе решение за замяна. Решението за замяна обикновено се формализира със заповед (заповед за изменение на състава на комисията за обществени поръчки). Трудността може да бъде в спазването на изискването за незабавна смяна на член на комисията, ако неговите изисквания не са изпълнени. Основанието за промяна на състава на комисията може да бъде уволнение, ваканция на служител, други обстоятелства, както и необходимостта от включване в комисията на лица с необходимата професионална подготовка. Следва да се отбележи, че възможността за отлагане на заседанието на комисията преди началото на процедурата за определяне на доставчик не е предвидена в Закона за договорната система, а нарушаването на срока за процедурата е основание за обезсилване на решението на комисията.

В заповедта за поправки се посочват личните данни на лицата, подлежащи на изключване (включване) от комисията, а самият документ се одобрява от ръководителя (упълномощеното лице) на клиента в деня, в който са настъпили обстоятелствата, които са основание за промяна на състава на комисия са идентифицирани.