Други правомощия на руското правителство. Компетенция на правителството на Руската федерация. Как работи устройството

Списъкът на правомощията на правителството на Руската федерация се съдържа в чл. 114 от Конституцията на Руската федерация и е отворен. Правомощията на правителството са посочени в Закона за правителството, в множество федерални закони и укази на президента.

Правителството на Руската федерация упражнява своите правомощия в такива основни сфери на обществения живот като икономическа, социално-културна, национална отбрана, външна политика, защита на правата и свободите на гражданите, защита на собствеността и обществения ред, държавна сигурност.

Правомощия на правителството на Руската федерация в икономическата сфера.Правителството на Руската федерация извършва регулиране в съответствие с Конституцията, федералните закони и нормативните укази на президента. икономически процеси; осигурява единството на икономическото пространство и свободата стопанска дейност, свободно движение на стоки, услуги и финансови ресурси; прогнозира социално-икономическото развитие на Руската федерация, разработва и изпълнява програми за развитие на приоритетни сектори на икономиката; упражнява контрол федерална собственост; разработва и провежда държавна политика в областта на международното икономическо, финансово и инвестиционно сътрудничество; предприема мерки за защита на интересите на местните производители на стоки, изпълнители на работа и услуги.

Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на бюджета, финансите, кредита и парична политика. Правителството на Руската федерация осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика; разработва и внася федералния бюджет в Държавната дума и осигурява неговото изпълнение; внася в Държавната дума доклад за изпълнението федерален бюджет; разработва и внедрява данъчна политика; предприема мерки за регулиране на пазара на ценни книжа; управлява държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация; осъществява валутно регулиране и обменен контрол; разработва и прилага мерки за провеждане на единна ценова политика. Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на науката, културата, образованието.Правителството на Руската федерация разработва и прилага мерки за държавна подкрепа за развитието на науката; осигурява единна обществена политикав областта на образованието, определя основните насоки за развитие и усъвършенстване на общото и професионално образование, развива системата безплатно образование; осигурява държавна подкрепакултура и опазване културно наследствоот национално значение и културното наследство на народите на Руската федерация. Правомощия на правителството на Руската федерация в областта социална политика. Правителството на Руската федерация осигурява провеждането на единна държавна социална политика, изпълнение конституционни праваграждани в региона социално осигуряване, предприема мерки за изпълнение трудови праваграждани; разработва програми за намаляване и премахване на безработицата и осигурява изпълнението на тези програми; осигурява провеждането на единна държавна миграционна политика; предприема мерки за реализиране на правата на гражданите на защита на здравето, за осигуряване на санитарно и епидемиологично благополучие; насърчава решаването на проблемите на семейството, майчинството, бащинството и детството, предприема мерки за прилагане на младежката политика. Правомощията на правителството на Руската федерация в областта на осигуряването на върховенството на закона, правата и свободите на гражданите в борбата с престъпността.Правителството на Руската федерация участва в разработването и прилагането на държавната политика в областта на гарантирането на сигурността на личността, обществото и държавата; прилага мерки за осигуряване на законността, правата и свободите на гражданите, за защита на собствеността и обществения ред, за борба с престъпността и други общественоопасни явления; разработва и прилага мерки за укрепване на персонала, развитие и укрепване на материално-техническата база органи на реда; осъществява мерки за осигуряване дейността на органите съдебна власт. Правомощия на правителството на Руската федерация за осигуряване на отбраната и държавната сигурност на страната.Правителството на Руската федерация ще организира предоставянето на въоръжение и военна техника и материални ресурси на въоръжените сили на Руската федерация; осигурява изпълнението на държавни целеви програми и планове за развитие на оръжията, както и програми за обучение на граждани по военни специалности; осигурява социални гаранцииза военнослужещи; предприема мерки за защита Държавна границаРусия; води гражданска защита. Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на управлението и опазването на околната среда среда . Правителството на Руската федерация осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на опазването и опазването на околната среда екологична безопасност; предприема мерки за реализиране на правата на гражданите на благоприятна околна среда и осигуряване на екологично благополучие; организира охранителна дейност и рационално използване природни ресурси, регулиране на управлението на околната среда и развитието на минерално-суровинната база на Руската федерация; координира дейности за предотвратяване природни бедствия, аварии и бедствия, намаляване на опасността от тях и отстраняване на последствията от тях. Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на външната политика и международните отношения.Правителството на Руската федерация предприема мерки за осигуряване на изпълнението на външната политика на Руската федерация; осигурява представителство на Руската федерация в чужди държавиИ международни организации; в рамките на своите правомощия сключва международни договори на Руската федерация, осигурява изпълнението на задълженията на Руската федерация по международни договори, а също така контролира изпълнението от други участници посочените споразумениятехните задължения; защитава геополитическите интереси на Русия, защитава гражданите на Руската федерация извън нейната територия; регулира и държавен контролв областта на външноикономическата дейност.

22. Мястото на правителството на Руската федерация в системата на изпълнителната власт. Според Конституцията на Руската федерация (член 110) изпълнителната власт на Руската федерация се упражнява от правителството. Това е орган държавна властна Руската федерация, заг единна системаизпълнителната власт на Руската федерация. Това определение разкрива правно естествоПравителството отразява мястото му в системата на държавните органи на Руската федерация и характеризира дейността му. Като най-високата изпълнителен органдържавна власт Правителството на Руската федерация осъществява публична администрация. Позицията на правителството като най-висш изпълнителен орган на държавната власт в Русия се осигурява от неговите правомощия, залегнали в Конституцията на Руската федерация и във Федералния конституционен закон от 17 декември 1997 г. „За правителството на Руската федерация“. Като най-висш изпълнителен орган на държавната власт на Руската федерация, правителството на Руската федерация, в рамките на своите правомощия, организира изпълнението на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, укази на президента на Руската федерация, международни договорина Руската федерация, упражнява системен контрол върху тяхното изпълнение от федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, предприема мерки за отстраняване на нарушенията на законодателството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация извършва своята дейност основата на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и нормативните укази на президента на Руската федерация.

23. Система на федералните изпълнителни органи. Системата на федералните изпълнителни органи включва федерални министерства, федерални служби и федерални агенции. министерство- федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в сферата на дейност, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Федералното министерство се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация; Държавен комитет - федерален изпълнителен орган, който в областта на дейността, създадена за него, изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране, контрол и надзор, предоставяне на услуги и управление на държавна собственост, ако това е предвидено в правилника за посочените федерален изпълнителен орган. Федерална служба - федерален изпълнителен орган, който упражнява контролни и надзорни функции в установената сфера на дейност, както и специални функциив областта на отбраната, държавна сигурност, защита и сигурност на държавната граница на Руската федерация, борба с престъпността, обществена безопасност. Федералната служба се ръководи от ръководителя (директора) на федералната служба. Федералната служба за надзор в установената област може да има статут на колегиален орган; Федерална агенция- федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции в установената сфера на дейност за осигуряване обществени услуги, управление на държавната собственост и правоприлагащи функции за контрол и надзор. Федералната агенция се ръководи от ръководителя (директора) на федералната агенция. Федералната агенция може да има статут на колегиален орган.

24. Понятие и видове обществени сдружения. Съгласно член 5 от Федералния закон „За обществените сдружения“ под обществено сдружениесе разбира като доброволна, самоуправляваща се формация с нестопанска цел, създадена по инициатива на граждани, обединени на базата на общност от интереси за постигане на общи цели, посочени в устава на общественото сдружение (уставни цели). Обществените сдружения могат да се създават в едно от следните организационно - правни форми :

1. Обществена организация - членско обществено сдружение, създадено на осн съвместни дейностизащита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединените граждани.

2. Социално движение - масово обществено сдружение, състоящо се от участници и без членство, преследващо социални, политически и други обществено полезни цели, подкрепяни от участници в общественото движение.

3. Обществен фонд- фондация с нестопанска цел, обществено сдружение без членство, чиято цел е да формира имущество въз основа на доброволни вноски, други доходи, незабранени със закон, и да използва това имущество за обществено полезни цели.

4. Публична институция- обществено сдружение без членство, чиято цел е предоставяне на определен вид услуга, която отговаря на интересите на участниците и съответства на уставните цели на сдружението.

5. Орган за обществена инициатива- обществено сдружение без членство, чиято цел е съвместно решаване на различни социални проблеми, възникващи сред гражданите по местоживеене, работа или обучение, насочени към задоволяване на нуждите на неограничен брой хора, чиито интереси са свързани с постигане на уставните цели и изпълнението на програмите на обществения инициативен орган на мястото на неговото създаване.

Политически партии- обществени сдружения, създадени с цел участие на граждани на Руската федерация политически животобществото чрез формиране и изразяване на тяхната политическа воля, участие в обществени и политически действия, в избори и референдуми, както и за целите на представляването на интересите на гражданите в държавни органи и органи. местна власт. Политическите партии трябва да имат регионални клонове в повече от половината от съставните единици на Руската федерация (най-малко 45 клона) и най-малко 10 хиляди членове. Профсъюзи - доброволни обществени сдружения на граждани, свързани с общи производствени и професионални интереси по естеството на тяхната дейност, създадени с цел да представляват и защитават техните социални и трудови права и интереси. Обществените сдружения имат право да се обединяват, създавайки съюзи (асоциации) на обществени сдружения. В Руската федерация те са създадени и работят общоруски(работещи на територията на повече от половината от съставните единици на Руската федерация и имащи свои собствени звена там), междурегионален(работещи на територията на няколко съставни образувания на Руската федерация), регионален(работещи на територията на съставна единица на Руската федерация) и местен(работещи на територията община) обществени сдружения. Признато е обществено сдружение, създадено в Руската федерация международни, ако в съответствие с неговия устав поне едно от неговите структурни звена е създадено и действа в чужди държави - организация, клон или клон и представителство.

25. Правомощията на държавата да контролира и контролира организацията и дейността на обществените сдружения на гражданите.

Органите на съдебната власт, които регистрират обществените сдружения, упражняват контрол за съответствието на дейността им с уставните цели. Този контрол има за цел да осигури функционирането на регистрирани обществени сдружения в строго съответствие с Конституцията на Руската федерация, действащото законодателство, както и в съответствие с техните уставни цели. В същото време държавните органи са овластени необходими правомощияза предотвратяване на дейности, които излизат извън уставните цели на обществените сдружения, както и дейности, извършвани без надлежно разрешение или забранени със закон. Въз основа на резултатите от наблюдението на дейността на обществените сдружения органите на правосъдието в случаите, установени със закон, имат право да издадат писмено предупреждение на управителните органи на обществените сдружения, като основанието за това е нарушение действащото законодателствоили извършването от обществени сдружения на действия, които противоречат на техните уставни цели. Съдебният орган, който регистрира обществено сдружение, има право да подаде молба до съда за спиране на дейността на общественото сдружение след две писмени предупреждения, ако тези предупреждения не са обжалвани в съда. съдебна процедура(или непризнато от съда като неосновано на закона). Повдигането на въпроса за спиране на дейността на обществено сдружение пред съда може да стане само в случаи на нарушение на федералното законодателство и законодателството на съставните образувания на федерацията. При преустановяване на дейността на обществено сдружение през установени с решениетосъдебният срок се спира и правата на общественото сдружение като учредител на средства средства за масово осведомяване, забранява му се да организира събрания, митинги, демонстрации и други публични прояви, да участва в избори, да използва банкови депозити, с изключение на плащания за стопанска дейност. Инициатор за спирането на дейността на обществените сдружения може да бъде и прокуратурата. В съответствие с чл. 42 и 44 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“, главният прокурор на Руската федерация и прокурорите на съставните образувания на Руската федерация могат да се обърнат към съда не само за спиране, но и за ликвидация на обществено сдружение и забрана за дейността му при нарушение на закона.

26. Понятието обществена услуга В Понастоящем въпросите на държавната служба на гражданите на Руската федерация се регулират от Федералния закон „За системата на държавната служба на Руската федерация“, който определя правните и организационни основисистеми за държавна служба на Руската федерация, включително системи за управление на тази служба. Държавна служба на Руската федерация - това е професионалната официална дейност на гражданите на Руската федерация за осигуряване на изпълнението на правомощията на: Руската федерация, федералните държавни органи, други федерални държавни органи, съставните образувания на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация , други държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, както и лица, заемащи длъжности, установени от Конституцията на Руската федерация, федерални закони за пряко изпълнение на правомощията на федералните държавни органи и лица, заемащи длъжности, установени от конституциите, харти, закони на съставните образувания на Руската федерация за пряко изпълнение на правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

27. Видове обществени услуги обществените услуги са многобройни и могат да бъдат класифицирани по различни признаци. Според клоновете на правителството, които предоставят обществена услуга, държавна службасе разделя на: публична служба в законодателните органи (в апарата на Държавната дума и Съвета на федерацията Федерално събраниена Руската федерация, както и в апарата на законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация на публична служба в органите на съдебната власт (в апарата). Конституционен съд RF, арбитражни съдилища, конституционни (уставни) съдилища на съставните образувания на Руската федерация и мирови съдии); обществена служба в др държавни агенции, невключени в системата на трите власти. Други държавни органи, които осигуряват държавна служба, включват: Администрацията на президента на Руската федерация, която включва, наред с други, структурни подразделения, Служба на Съвета за сигурност на Руската федерация; органи на прокуратурата; апаратът на Централната избирателна комисия на Руската федерация и апаратът на други избирателни комисии на държавно ниво; работният апарат на комисаря по правата на човека в Руската федерация и апаратът на комисарите по правата на човека в съставните образувания на Руската федерация; федерация; апарат Сметна палатана Руската федерация и апарата на контролните и бюджетни органи на съставните образувания на Руската федерация, създадени от законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация; Съдебният департамент към Върховния съд на Руската федерация, в който държавни служители от апарата изпълняват обществена служба Върховен съдна Руската федерация и други съдилища с обща юрисдикция На федерална основа публичната служба се разделя на федерална публична служба и публична служба на съставните образувания на Руската федерация функционално предназначениев системата на обществените услуги има следните видове: състояние държавна служба- вид държавна служба, която е професионалната официална дейност на граждани на длъжности на държавната държавна служба за осигуряване на изпълнението на правомощията на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, лица, заемащи публични длъжности в Руската федерация и лицата, заемащи държавни длъжности в съставните образувания на Руската федерация - вид федерална публична служба, която представлява професионална служебна дейност на гражданите в военни позициивъв въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни (специални) формирования и органи, изпълняващи функции за осигуряване на отбраната и сигурността на държавата; правоприлагащата служба е вид федерална публична служба, която представлява професионалните служебни дейности на гражданите на длъжности правоприлагаща службав държавни органи, служби и институции, изпълняващи функции по осигуряване на сигурността, законността и реда, борба с престъпността, защита правата и свободите на човека и гражданина. Видове по характеристики правен статутдържавните служители и условията за изпълнение на държавна служба има два основни вида държавна служба: държавна държавна служба и военизирана държавна служба, включваща военна и правоохранителна служба.

Най-висшият орган на изпълнителната власт в Руската федерация е правителството. Дейността му се основава на принципите на върховенството на Конституцията, федерализъм, демократичност, прозрачност, отговорност и др.

Държавна структура

Което включва председателя, неговите заместници и федерални министри. Първият се назначава от президента на страната със съгласието на Държавната дума. Ако кандидатите бъдат отхвърлени три пъти, тя може да бъде разпусната. Назначаването на заместници се извършва по предложение на председателя от президента на Руската федерация.

Правителството на Руската федерация определя следните правомощия:

генерал. Те включват управлението и контрола на работата на федералните министерства, други изпълнителни органи, създаването териториални органи, финансиращи дейността си от федералния бюджет. Правителството също назначава ръководители на изпълнителни органи на федерално ниво, заместник-министри и др.
Сключва международни договори, осъществява представителство в международни организации и чужди държави.
В икономиката. Регулира икономическите процеси в държавата, осигурява свободата на икономическата дейност и единството на икономическото пространство, развива инвестиционна политика. Правомощията на правителството на Руската федерация включват разработването на програми за развитие на приоритетни сектори на икономиката и тяхното изпълнение, както и управлението на федералната собственост. Прави и прогнози за по-нататъшното развитие на държавата в тази област.
В областта на културата, науката, образованието. Осигурява държавна подкрепа за тяхното развитие. В областта на образованието провежда единна държавна политика.
Да гарантира отбраната и сигурността на държавата. Правомощията на правителството на Руската федерация са да предприеме всички необходими мерки за това, като оборудва военните формирования и въоръжените сили с въоръжение и техника, средства и техника.
IN социална сфера. Провежда единна политика за социална сигурност на гражданите, съдейства за осъществяване на конституционните им права в тази област и разработва програми, насочени към намаляване и премахване на безработицата.
В сферата на бюджетната, финансовата, паричната, кредитна политика. Разработва федералния бюджет, след което го внася в Държавната дума за одобрение. Впоследствие осигурява изпълнението му, като предоставя пълен отчет. Подобрява бюджетната система. Провежда данъчна политика.
Да гарантира върховенството на закона, борбата с престъпността и свободите на гражданите. Предприема мерки за опазване на обществения ред и собствеността, борба с престъпността и правонарушенията, осигуряване сигурността на личността, държавата и обществото.
В сферата на правомощията на правителството на Руската федерация е провеждането на единна политика за осигуряване на екологична безопасност и опазване на околната среда. Насърчава реализацията на правата на гражданите за осигуряване на екологично благополучие.

На правителството могат да бъдат възложени други правомощия, които са законово закрепени във федералния закон и укази на президента.

Правомощията на правителството се прекратяват в следните случаи:

Когато нов президент встъпи в длъжност;

ако подаде оставка след обявяване на председателя;

При оставка на правителството по решение на президента;

В случай на двоен или еднократен отказ на доверие в Държавната дума (в този случай президентът в рамките на една седмица решава да освободи правителството или да разпусне Думата);

Ако има изявление от председателя за невъзможността да изпълнява своите правомощия.

как върховен органфедерална изпълнителна власт Правителството на Руската федерациянадарен с доста широки правомощия. Тези правомощия, за разлика от правомощията на много правителства чужди държави, се определят от Конституцията (Основния закон) на Руската федерация и федералните закони. Определянето на обхвата на правомощията на федералното правителство отразява федерално устройство руска държава, тъй като в тези условия се извършва разделение на компетентността между Руската федерация (органи на изпълнителната власт) и нейните субекти (органи на изпълнителната власт на субектите). Тоест федералното правителство взема решения по въпроси, определени от конституцията в юрисдикцията на федерацията и съвместно управлениефедерация и нейните субекти. Правителството на Руската федерация има право да делегира упражняването на част от своите правомощия на федералните изпълнителни органи, ако те не са класифицирани по закон като изключителни правомощия на правителството, а също и по споразумение с изпълнителните органи на съставните части. субекти на Руската федерация, да им делегират упражняването на част от своите правомощия или да приемат упражняването на част от техните правомощия, ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация. Правомощията на федералното правителство обхващат по същество всички сфери на живота и дейността на обществото.

Правителството на Руската федерация ръководи работата на федералните министерства и други федерални изпълнителни органи и контролира тяхната дейност. Федералните министерства и други федерални изпълнителни органи са подчинени на федералното правителство и са отговорни пред него за изпълнението на възложените им задачи. При необходимост федералното правителство има право да създава организации. Създайте координационни, консултативни или други органи към правителството. Задачите и правомощията на такива организации и органи се определят от федералното правителство при тяхното създаване. Вижте: Член 114 от Конституцията на Руската федерация

. Вътре общи правомощия Правителството на Руската федерация в установените граници:

1. организира реорганизацията на вътрешната и външната политика на Руската федерация;

2. осъществява регулиране в социално-икономическата сфера;

3. осигурява единството на системата на изпълнителната власт в Руската федерация, ръководи и контролира дейността на нейните органи;

4. формира федерални целеви програми и осигурява тяхното изпълнение;

5. упражнява предоставеното му право законодателна инициатива.

6. Правителството на Руската федерация, по споразумение с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация

7. Федерацията може да им прехвърли упражняването на част от своите правомощия, ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация, Федералния конституционен закон и федерални закони.

Правителството на Руската федерация упражнява правомощията, делегирани му от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация въз основа на съответните споразумения.

Вижте: глава 3, член 13 от Федералния конституционен закон за правителството на Руската федерация

В икономическата сфера правителството на Руската федерация упражнява следните правомощия:

осигурява единството на икономическото пространство и свободата на икономическата дейност, свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси;

прогнозира социално-икономическото развитие на Руската федерация, разработва и изпълнява програми за развитие на приоритетни сектори на икономиката;

разработва държавната структурна и инвестиционна политика и предприема мерки за нейното изпълнение;

управлява федерална собственост;

разработва и провежда държавна политика в областта на международното икономическо, финансово и инвестиционно сътрудничество;

осъществява общо ръководство на митническото дело;

предприема мерки за защита на интересите на местните производители на стоки, изпълнители на работа и услуги;

Също така в областта на бюджета, финансите, кредита и парите политици

осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика;

разработва и внася федералния бюджет в Държавната дума и осигурява неговото изпълнение;

представя на Държавната дума отчет за изпълнението на федералния бюджет;

разработва и провежда данъчна политика;

осигурява подобряване на бюджетната система;

приема споразумения с Централна банкамерки на Руската федерация за регулиране на пазара на ценни книжа;

управлява държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация;

осъществява валутно регулиране и валутен контрол;

управлява парични и финансови дейности по отношение на Руската федерация и чужди държави;

разработва и прилага мерки за провеждане на единна ценова политика. Вижте: член 15, глава 3 от Федералния конституционен закон за правителството на Руската федерация

Следващият блок от правомощия на правителството се състои от въпроси, свързани със социално-културната сфера. Правителството осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването и екологията. Виж: клауза "в", част 1 от член 114 от Конституцията на Руската федерация Изпълнявайки функциите си в горните и други сектори на социално-културната сфера, правителството, в съответствие с правомощията си в конкретни сектори на социално-културната сфера строителство, извършва голям обем дейности по ръководството и управлението им. По-конкретно, правомощията на правителството се определят в съответното федерално законодателство за тези сектори. Правомощия на правителството на Руската федерация в социалната сфера:

осигурява провеждането на единна държавна социална политика, осъществяването на конституционните права на гражданите в областта на социалното осигуряване, насърчава развитието на социалното осигуряване и благотворителността;

взема мерки за осъществяване на трудовите права на гражданите;

разработва програми за намаляване и премахване на безработицата и осигурява изпълнението на тези програми;

осигурява провеждането на единна държавна миграционна политика;

предприема мерки за осъществяване на правата на гражданите на защита на здравето. Осигуряване на санитарно и епидемиологично благополучие;

насърчава решаването на проблемите на семейството, майчинството, бащинството и детството, предприема мерки за прилагане на младежката политика;

взаимодейства с обществени сдружения и религиозни организации;

разработва и прилага мерки за развитие физическа култура, спорт и туризъм. Както и санитарно-курортната сфера. Вижте член 16, глава 3 от Федералния конституционен закон за правителството на Руската федерация

Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на културата, науката, образованието. Правителството на Руската федерация:

разработва и прилага мерки за държавна подкрепа за развитието на науката

осигурява държавна подкрепа за фундаменталната наука, приоритетните области на приложната наука с национално значение;

осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на образованието, определя основните насоки за развитие и усъвършенстване на общото и професионалното образование, развива система за безплатно образование;

предоставя държавна подкрепа за културата и опазването както на културното наследство от национално значение, така и на културното наследство на народите на Руската федерация. Виж: чл. 17 глава 3 от федералния държавно правоЗа правителството на Руската федерация

Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда.Правителството на Руската федерация:

осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност;

предприема мерки за реализиране на правата на гражданите на благоприятна околна среда и осигуряване на екологично благополучие;

организира дейности за опазване и рационално използване на природните ресурси, регулиране на управлението на околната среда и развитие на минерално-суровинната база на Руската федерация;

координира дейностите за предотвратяване на природни бедствия, аварии и катастрофи, намаляване на опасността от тях и отстраняване на последиците от тях. Вижте член 18, глава 3 от Федералния държавен закон за правителството на Руската федерация.

Правомощията на правителството на Руската федерация включват управлението на федералната собственост. Федералната държавна собственост и нейното управление са под изключителната юрисдикция на Руската федерация. Вижте: член 71, параграф „д“ от Конституцията на Руската федерация държавна собственоствключваше държавни промишлени предприятия.

Правомощия на правителството на Руската федерация осигуряване на отбраната и държавната сигурност на Руската федерация.Правителството на Руската федерация:

прилага необходимите мерки за осигуряване на отбраната и държавната сигурност на Руската федерация;

организира предоставянето на въоръжение и военна техника, предоставяне на материални активи, ресурси и услуги на въоръжените сили на Руската федерация;

осигурява изпълнението на държавни целеви програми и планове за развитие на оръжията, както и програми за обучение на граждани по военни специалности;

осигурява социални гаранции за военнослужещи и други лица, участващи в отбраната или осигуряване на държавната сигурност на Руската федерация в съответствие с федералните закони;

предприема мерки за защита на държавната граница на Руската федерация;

ръководи гражданската защита.

Когато се характеризира компетентността на правителството на Руската федерация, трябва да се имат предвид правомощията на президента във военната област. Президентът на Руската федерация е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация и одобрява военната доктрина на Руската федерация. Назначава и освобождава висшето командване на въоръжените сили на Руската федерация. Горните и други правомощия, принадлежащи на президента, изглежда предопределят естеството на компетентността на правителството като федерален орган на изпълнителната власт, упражняващ различни функции и по-специфични правомощия в областта на отбраната, определени както в самата Конституция, така и в законодателството за военните - въпроси на отбраната.

Правителството на Руската федерация предприема мерки за гарантиране на държавната сигурност. Включително в областта на контраразузнаването и външното разузнаване, по нормалното функциониране на държавната граница. Виж: Закон на Руската федерация за външното разузнаване от 8 юли 1992 г.; Закон на Руската федерация за държавната граница от 1 април 1993 г.; Правилник за Федералната служба за контраразузнаване на Руската федерация (одобрен на 05.01.94 г.)

Според Конституцията правителството на Руската федерация взема мерки за осъществяване на външната политика на Руската федерация. Правителството сключва междуправителствени споразумения и предприема мерки за изпълнение на международните договори на Руската федерация. Основните насоки на външната политика обаче се определят от президента на Руската федерация. Вижте: Конституцията на Руската федерация от 1993 г. Той изпълнява външна политика RF. Договаря и подписва международни договори и упражнява редица други важни правомощия. Президентите са подчинени на Министерството на външните работи на Руската федерация. Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на външната политика и международните отношения

Правителството на Руската федерация:

упражнява ръководство в областта на осигуряването на отношенията на Руската федерация с чужди държави и международни организации;

осигурява представителство на Руската федерация в чужди държави и международни организации;

в рамките на своите правомощия сключва международни договори на Руската федерация. Осигурява изпълнението на задълженията на Руската федерация по международни договори. Ние също така наблюдаваме изпълнението на техните задължения от други участници в тези споразумения;

защитава геополитическите интереси на Руската федерация, защитава гражданите на Руската федерация извън нейните територии;

осъществява регулиране и държавен контрол в областта на външноикономическата дейност, в областта на международното техническо и културно сътрудничество. Вижте: член 21, глава 3 от Федералния конституционен закон за правителството на Руската федерация

Необходимо е също така да се подчертае компетентността на правителството в области на външноикономическата дейност и митническото дело.В рамките на своята компетентност правителството регулира износа и вноса. Издаване на лицензи за износ на суровини и материали. Определя ставки на митата. Министерството на външноикономическите връзки и Държавният митнически комитет са под юрисдикцията на правителството. Федерална служба за валутен и експертен контрол - федерални органи на изпълнителната власт. Чрез които правителството осъществява своите функции в областта на външноикономическата дейност.

Една от основните дейности на Руската федерация е прилагането на мерки за осигуряване на законността на правата и свободите на гражданите, защитата на собствеността и обществения ред, както и борбата с престъпността. Признаването и защитата на частната, държавната, общинската и други форми на собственост в еднаква степен предопределят правомощията на правителството да защитава всички форми на собственост, залегнали в Конституцията. Вижте: Конституцията на Руската федерация от 1993 г

Както виждаме, правомощията на правителството на Руската федерация са доста широки и значителни, което още веднъж подчертава изключителна роляв системата на управление. Освен това правителството извършва различни регулаторни и правни действия организационни събитияза борба с престъпността, включително икономически престъпления, изпълнявайки, съвместно с правоприлагащите органи (съд, прокуратура, Министерство на вътрешните работи, ФСБ и др.) инструкции. Съдържа се във федералните закони и укази на президента на Руската федерация. Трябва да се отбележи, че Конституцията не установява (и не трябва да установява) пълен списъкправомощия на правителството. Правителството на Руската федерация упражнява други правомощия, предоставени му от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони и указите на президента на Руската федерация. Вижте: член 21, глава 3 от Федералния конституционен закон за правителството на Руската федерация

§3. Процедурата за прекратяване на пълномощията и отстраняване от длъжност на правителството на Руската федерация

Много съществени елементи от конституционно-правния статут на правителството са въпросите, свързани с подаване на пълномощията на правителството; за оставката на правителството; относно изразяването на недоверие на Държавната дума към правителството.

Правителството на Руската федерация подава оставка на новоизбрания президент на Руската федерация. Вижте: Член 116 от Конституцията на Руската федерация В случай на подаване на оставка от своите правомощия правителството продължава да действа от името на президента на Руската федерация до сформирането на ново правителство. Виж: част 5 на чл. 117 от Конституцията на Руската федерация Решението за подаване на оставка от правителството на Руската федерация на неговите правомощия се оформя със заповед на правителството на Руската федерация в деня, в който президентът на Руската федерация встъпи в длъжност. Вижте: член 35, глава 3 от Федералния конституционен закон за правителството на Руската федерация

Оставка на правителството е възможна в два случая Виж: 1 и 2 част на чл. 117 от Конституцията на Руската федерация 993 г.:

Правителството по своя инициатива може да подаде оставка, която се приема или отхвърля от президента;

Президентът на Руската федерация може да реши да подаде оставка на правителството. Включително в предвидени от Конституциятана Руската федерация в случаи на изразяване на недоверие от страна на Държавната дума към правителството на Руската федерация или отказ на Държавната дума да се довери на правителството на Руската федерация. Вижте: член 36, глава 3 от Федералния конституционен закон за правителството на Руската федерация

Процедурата за вземане на решение за изразяване на недоверие към правителството на Руската федерация е установена в част 3 на член 117 от Конституцията на Руската федерация. Резолюция на недоверие към правителството се приема с мнозинство от общия брой на депутатите на Държавната дума. След като изрази недоверие към правителството, президентът на Руската федерация има право да обяви оставката на правителството или да не е съгласен с решението на Държавната дума. В случай. Ако Държавна думав рамките на три месеца многократно изразява недоверие на правителството, президентът обявява оставката на правителството или разпуска Държавната дума.

Оставката на правителството може да последва и ако председателят на правителството повдигне въпроса за доверието към правителството на Руската федерация пред Държавната дума. Ако в този случай Държавната дума откаже доверие на правителството. Президентът в рамките на седем дни от датата на решението на Държавната дума за недоверие към правителството взема решение за оставката на правителството или разпускането на Държавната дума и назначаването на нови избори.

Смятам също за необходимо да отбележа, че вВ случай на оставка или оставка правителството на Руската федерация от името на президента на Руската федерация продължава да действа до сформирането на ново правителство на Руската федерация. Смисъл тази разпоредбае съвсем разбираемо, тъй като цялата система не може да функционира без един от нейните елементи, което в нашия случай е правителството на Руската федерация в системата на държавната власт.

В чл. 114 от Конституцията на Руската федерация съдържа списък от въпроси, свързани с правомощията на правителството на Руската федерация, но в заключението си посочва, че то упражнява и други правомощия, възложени му от Конституцията на Руската федерация, федералните закони и укази на президента на Руската федерация. Следователно конституционният списък не е изчерпателен.

Правителството на Руската федерация в рамките на своите правомощия: организира провеждането на вътрешната и външната политика на Руската федерация, извършва регулиране в социално-икономическата сфера, осигурява единството на системата на изпълнителната власт в Руската федерация. , ръководи и контролира дейността на своите органи, формира федерални целеви програми и осигурява тяхното изпълнение, изпълнява законодателната инициатива на закона.

Правителството, по споразумение с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, може да им прехвърли упражняването на част от своите правомощия, ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация със закон.

Правителството регулира икономическите процеси, осигурява единството на икономическото пространство и свободата на икономическата дейност, свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси, разработва и изпълнява програми за развитие на приоритетни сектори на икономиката. Освен това управлява федералната собственост, разработва и прилага държавната политика в областта на международното икономическо, финансово и инвестиционно сътрудничество.

В чл. 114 от Конституцията на Руската федерация определя ролята на правителството в организацията бюджетен процес, тоест в дейностите на държавните органи, регулирани от закона при подготовката, разглеждането, одобряването и изпълнението на федералния бюджет. Отговорностите на правителството включват разработване и внасяне на федералния бюджет в Държавната дума, осигуряване на неговото изпълнение; Правителството представя на Думата отчет за изпълнението на федералния бюджет.

Без заключението на правителството законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, освобождаване от тяхното плащане, издаване на държавни заеми и други законопроекти, които предвиждат разходи, покривани от федералния бюджет, не могат да бъдат внесени в Държавната дума.

В района публични финансиНай-важните проблеми, решавани от правителството, включват намаляване на дефицита на федералния бюджет и предотвратяване на неконтролирано нарастване на бюджетните разходи.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация правителството на Руската федерация осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика в Руската федерация. Държавата създава условия за свободно предприемачество, основано на рационално съчетаване на всички форми на собственост, реализация правен механизъм пазарна икономика. Разработва и прилага мерки за провеждане на единна ценова политика. В условията на пазарна икономика правителството, естествено, не управлява пряко предприятията в сектора на свободното предприемачество, но предприема обширни мерки за финансово стабилизиране на страната, държавна ценни книжа, валутни отношения, митници, инвестиции. В същото време правомощията на правителството остават държавни предприятия, държавна поръчкаи повече.

В допълнение към тези области правителството на Руската федерация осигурява провеждането на единна държавна политика в Руската федерация в социални области като култура, наука, образование, здравеопазване, социално осигуряване и екология.

Правителството осъществява: контрол по изпълнението държавни програмиподпомагане на културата, науката и образованието и мерки за социална защита на гражданите, опазване на околната среда и за отстраняване на последиците от големи аварии и катастрофи, природни бедствия. Важна отговорност на правителството е да осигури законови гаранции установени размеризаплати и ниво на социално осигуряване. Осигурява подкрепа за най-слабо социално защитените групи от населението, разработва насоки за държавна социална политика и предприема мерки за осигуряване на социалната и правна защита на гражданите и тяхното право на труд. Други също толкова важни области от дейността на правителството са отбраната, сигурността и външната политика.

Правителството на Руската федерация осъществява мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавната сигурност и осъществяването на външната политика на Руската федерация. Ръководителите на министерства и ведомства, управляващи тези области, са подчинени на президента на Руската федерация, но в същото време значителни правомощия и отговорности са възложени на правителството на Руската федерация. По този начин правителството на Руската федерация се занимава с въпросите на оборудването с оръжие и военна техника, осигуряването на материални ресурси на въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования и предприема мерки за защита на държавната граница на Руската федерация; ръководи гражданската защита.

Федералният закон „За отбраната“ от 31 май 1996 г. консолидира правомощията на правителството в областта на отбраната.

Правомощията на правителството на Руската федерация в областта на сигурността също са значителни. Те са определени в Закона на Руската федерация „За сигурността“ от 5 март 1992 г. Правителството ръководи агенциите за сигурност, организира и контролира разработването и прилагането на мерки за сигурност от органите на изпълнителната власт. По този начин координира дейността на ФСБ с изпълнителната власт.

При решаване на въпроси на външната политика правителството води преговори и сключва международни договори по въпроси от своята компетентност, предприема мерки за изпълнение на международните договори на Руската федерация.

Съгласно чл. 114 от Конституцията на Руската федерация обхватът на правомощията на правителството на Руската федерация включва прилагането на мерки за гарантиране на върховенството на закона, правата и свободите на гражданите, защитата на собствеността и обществения ред и борбата с срещу престъпността.

Правителството решава въпросите, свързани с финансирането на правоохранителните органи, осигуряването на дейността на съдебната власт и анализира състоянието на правовата държава в страната и ефективността на борбата с престъпността.

Спазването на основните права и свободи на гражданите е под контрола на изпълнителната власт.

Списъкът от правомощия на правителството, предвиден в чл. 114 от Конституцията на Руската федерация не е изчерпателна, федералният закон и указите на президента на Руската федерация са натоварени с други правомощия. Например правото на законодателна инициатива, правомощията, определени от Митническия кодекс на Руската федерация и други.

110

1. Изпълнителна властна Руската федерация се извършва от правителството на Руската федерация.

2. Правителството на Руската федерация се състои от председателя на правителството на Руската федерация, заместник-председателя на правителството на Руската федерация и федералните министри.

Чл.111

1. Председателят на правителството на Руската федерация се назначава от президента на Руската федерация със съгласието на Държавната дума.

2. Предложение за кандидатура за председател на правителството на Руската федерация се представя не по-късно от две седмици след встъпването в длъжност на новоизбрания президент на Руската федерация или след оставката на правителството на Руската федерация, или в рамките на седмица от деня, в който кандидатурата бъде отхвърлена от Държавната дума.

3. Държавната дума разглежда кандидатурата на председателя на правителството на Руската федерация, представена от президента на Руската федерация, в рамките на една седмица от датата на представяне на предложението за кандидатурата.

4. След като три пъти Държавната дума отхвърли представените кандидати за председател на правителството на Руската федерация, президентът на Руската федерация назначава председателя на правителството на Руската федерация, разпуска Държавната дума и свиква нови избори.

чл.112

1. Председателят на правителството на Руската федерация не по-късно от една седмица след назначаването му представя на президента на Руската федерация предложения относно структурата на федералните изпълнителни органи.

2. Председателят на правителството на Руската федерация предлага на президента на Руската федерация кандидати за длъжностите заместник-председател на правителството на Руската федерация и федерални министри.

чл.113

Председателят на правителството на Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните закони и указите на президента на Руската федерация определя основните направления на дейността на правителството на Руската федерация и организира работата му.

чл.114

1. Правителството на Руската федерация:

а) разработва и внася федералния бюджет в Държавната дума и осигурява неговото изпълнение; представя на Държавната дума отчет за изпълнението на федералния бюджет; представя годишни доклади на Държавната дума за резултатите от своята дейност, включително по въпроси, повдигнати от Държавната дума;

б) осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика в Руската федерация;

в) осигурява провеждането на единна държавна политика в Руската федерация в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване и екологията;

г) управлява федералната собственост;

д) прилага мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавната сигурност и осъществяването на външната политика на Руската федерация;

е) прилага мерки за осигуряване на законността, правата и свободите на гражданите, опазването на собствеността и обществения ред и борбата с престъпността;

ж) упражнява други правомощия, предоставени му от Конституцията на Руската федерация, федералните закони и указите на президента на Руската федерация.

2. Процедурата за дейността на правителството на Руската федерация се определя от федералния конституционен закон.

чл.115

1. Въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, нормативните укази на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация издава постановления и заповеди и осигурява тяхното изпълнение.

2. Указите и заповедите на правителството на Руската федерация са задължителни в Руската федерация.

3. Декрети и заповеди на правителството на Руската федерация, в случай че противоречат на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и укази на президента на Руската федерация, могат да бъдат отменени от президента на Руската федерация.

116

Правителството на Руската федерация подава оставка пред новоизбрания президент на Руската федерация.

117

1. Правителството на Руската федерация може да подаде оставка, която се приема или отхвърля от президента на Руската федерация.

2. Президентът на Руската федерация може да реши да подаде оставка на правителството на Руската федерация.

3. Държавната дума може да изрази недоверие на правителството на Руската федерация. Резолюция на недоверие към правителството на Руската федерация се приема с мнозинство от общия брой на депутатите на Държавната дума. След като Държавната дума изрази недоверие към правителството на Руската федерация, президентът на Руската федерация има право да обяви оставката на правителството на Руската федерация или да не е съгласен с решението на Държавната дума. Ако Държавната дума в рамките на три месеца многократно изрази недоверие към правителството на Руската федерация, президентът на Руската федерация обявява оставката на правителството или разпуска Държавната дума.