Характеристики и правна защита на водните тела в Руската федерация. Особености на правния режим за опазване на водните обекти Правни мерки за опазване на водните обекти

Значението на водата като основен компонент естествена среда, осигуряване на икономическото, социалното, екологичното благосъстояние на населението, съществуването на флората и фауната, определя необходимостта от тяхното опазване, определянето на някои общи изисквания за това и определянето на държавни и общински органи, юридически и физически лица отговорен за това.

Управление на сигурността, възложено на съвместна компетентност водни телаизисква развитие на единство на изискванията и обединяване на усилията Руска федерацияи субекти на федерацията, се нуждае от регулиране въз основа на тяхното взаимодействие и разграничаване на правомощията.

На федерално ниво въпроси на научната и техническата политика в областта на опазването на водите, организацията и финансирането на фундаментални и приложни научни изследвания, принципите на икономическото регулиране на възстановяването и опазването на водните тела и други въпроси от национално значение, свързани с използването, определят се възстановяване и опазване на водните тела.

Субектите на федерацията организират защитата на водните тела, разработват и приемат законодателни и други регламентирегулира опазването на водните тела на територията на съставните образувания на федерацията, участва в осъществяването на държавен контрол и надзор върху използването и опазването на водите. Техните правомощия включват разработването и прилагането на териториални държавни програми за използване, възстановяване и опазване на водите, както и прилагането на други регионални мерки за защита на водите в съответствие с разпоредбите на членове 25 и 26 от Кодекса за водите на Руската федерация. .

При използване на водата гражданите и юридическите лица трябва да извършват производствени, технически, мелиоративни, санитарни и други мерки, които допринасят за опазването на водите.

Производствено-техническите включват разработване и внедряване технологични процеси, елиминиране или минимизиране на изхвърлянето на отпадъчни води, създаване на системи за циркулация на водата и безотточни системи, пречистване на отпадъчни води за отстраняване вредни вещества.

Мелиоративните работи, които допринасят за опазването на водните ресурси, се разделят на горскостопански, агротехнически и хидромелиоративни. Това е отглеждане на дървесна и храстова растителност с цел намаляване на повърхностния отток и отслабване на ерозионните процеси; правилното провеждане на селскостопанската работа; регулиране на водно-въздушния режим на почвите при отглеждане на различни култури. Мерките за рекултивация включват работа за предотвратяване на образуването на дерета, свлачища и борба с калните потоци.

Водните тела трябва да се пазят от замърсяване и запушване.

Текстът на Кодекса за водите не дефинира понятията „замърсяване” и „запушване”.

За да се предотврати и премахне замърсяването на водните тела, трябва да се определят източниците на тяхното замърсяване и запушване. Източниците на замърсяване са обекти, от които се изхвърлят или по друг начин навлизат във водни обекти вредни вещества, които влошават качеството на повърхностните и подпочвените води, ограничават тяхното използване, а също така оказват отрицателно въздействие върху състоянието на дъното и бреговете на водните обекти. Защитата на водните обекти от замърсяване и запушване се осъществява чрез регулиране на дейността както на стационарни, така и на други източници на замърсяване и запушване.

Воден обект се счита за замърсен, ако в резултат на заустване или друго навлизане от сушата, дейности на повърхността или дъното на воден обект, както и в резултат на образуването на вредни вещества в него, установените стандарти за качество на водата са се променили към влошаване, използването му е ограничено и отрицателно въздействие върху състоянието на дъното и бреговете на резервоарите.

Опазването на водите се извършва с помощта на стандарти за качество на водата, които представляват допустима граница на експозиция, която гарантира екологичната безопасност на населението, запазва генетичния фонд и осигурява рационалното използване на водните тела. Установените стандарти за качество на водите (максимално допустими концентрации на водни вещества) са задължителни и се използват в практиката на проектиране и мониторинг на състоянието на водните обекти. Стандартите за качество на водите за битови, питейни и културни нужди, стандартите за качество на водата за водни обекти, използвани за риболовни цели, са установени от действащите Правила за защита на повърхностните води от замърсяване с отпадъчни води (член 35 от Кодекса за водите на Руската федерация). .

Източници на замърсяване и запушване са и обекти, които изхвърлят или по друг начин постъпват вредни вещества във водните тела: промишлени предприятия, изхвърлящи промишлени отпадъчни води; комунални услуги с битови и фекални отпадъчни води; селскостопански предприятия, използващи пестициди и други химикали, отпадъчни води от животновъдни комплекси и ферми; кораби и други подвижни превозни средства и водни съоръжения; дървесна сплав; извършване на строителни, драгажни, взривни и други работи на водни обекти.

Юридическите лица и гражданите, експлоатиращи източници на замърсяване и заразяване, трябва да предприемат мерки, установени от екологичното, водното и друго законодателство за предотвратяване на замърсяването и възстановяване на водните тела.

Изпълнението на изискванията за опазване на водите започва с етапа на избор на местоположението на източника на замърсяване по време на неговото проектиране и изграждане. Забранява се пускането в експлоатация на източници на замърсяване, които не са оборудвани със съвременни технологии и инсталации за почистване, неутрализиране и рециклиране на заустванията до максимално допустимото ниво. Всички източници на замърсяване трябва да бъдат оборудвани с устройства за контрол на отпадъчните води. Планираната работа за опазване на околната среда трябва да бъде завършена до етапа на въвеждане в експлоатация на източника на замърсяване.

За източниците на замърсяване се определя максимално допустимата норма за въздействие върху воден обект, на която то трябва да отговаря. Не се допуска изхвърлянето на отпадъчни води във водни обекти, които не са пречистени и неутрализирани в съответствие с установените стандарти, както и изхвърлянето на отпадъчни води, съдържащи вещества, за които не са установени максимално допустими граници. допустими концентрацииили съдържащи патогени на инфекциозни заболявания.

При експлоатация на източници на замърсяване трябва да се вземат технически мерки за предотвратяване на замърсяването на водните тела; пречистване и повторно използване на отпадъчни води; монтаж на системи за циркулационно водоснабдяване; намаляване или спиране на потока от примеси в отпадъчните води чрез рационализиране и промяна на производствените процеси; преминаване към безводни технологични процеси; премахване на сметища за промишлени и битови отпадъци, от които замърсителите се измиват чрез повърхностен и дренажен отток.

Собственикът на всеки източник на замърсяване е длъжен да води отчет на изпуснатите води, да ги анализира и да информира властите държавна власти местните власти за извънредни ситуации и извънредни ситуации, засягащи състоянието на водите.

Установени са специални изисквания за опазване на водите за такива видове дейности като извършване на работа на дъното на водните тела и тяхната повърхност; движение на плавателни съдове по вода, експлоатация на различни съоръжения на водната повърхност: използване на пестициди и др химически вещества V селско стопанство; използване на радиоактивни, токсични вещества (материали); взривни, строителни, драгажни и други работи по водоеми. Те са определени в Кодекса за водите на Руската федерация и също така се установяват в процеса на координиране на изпълнението на тези работи със специално упълномощени държавни органи в областта на използването и опазването на водния фонд.

В Руската федерация водните тела са защитени от всички видове замърсяване: химическо, бактериално, термично (отклонение на температурата на водата от температурното ниво, установено в даден воден обект), естествени радиоактивни елементи и радиоактивни елементи и вещества, отделяни по време на изпитването на атомни оръжия и емисии на различни радиоактивни отпадъци, включително дифузни (замърсяване през повърхността на земята и въздуха).

Аварийното замърсяване на водните обекти възниква при залпово изхвърляне на вредни вещества в повърхностни или подземни водни обекти, което причинява вреда или създава заплаха от увреждане на общественото здраве, нормалното осъществяване на стопанска и друга дейност, състоянието на околната среда, като както и биологично разнообразие.

Мерките за предотвратяване и премахване на аварийно замърсяване на водни тела се определят от федералното законодателство за водите, законодателството за подпочвените ресурси и за защита на населението и териториите от извънредни ситуацииестествени и създадени от човека.

Някои международни стандарти предвиждат мерки за предотвратяване на залпови изхвърляния на вредни вещества, обезщетение за щети от въздействието на промишлени аварии; В този случай се изпълнява основният принцип, според който отговорността за замърсяването се възлага на виновния.

Министерството на извънредните ситуации на Русия има значителни правомощия за предотвратяване и премахване на аварийно замърсяване на водни тела.

Основният критерий за качеството на водата е съдържанието на пределно допустими концентрации на вредни вещества във водните обекти.

Създаването на водозащитни зони и крайбрежни защитни ивици трябва да се разглежда като една от мерките за опазване на водните тела.

Водохранителните зони са територии, които са в непосредствена близост до бреговата линия на морета, реки, потоци, канали, езера, резервоари и в които е установен специален режим на стопанска и друга дейност с цел предотвратяване на замърсяването, запушването, затлачването на тези водни тела и изчерпване на техните води, както и запазване на местообитанията на водни биологични ресурси и други обекти на флората и фауната.

Крайбрежните защитни ивици се създават в границите на водозащитните зони, на чиито територии се въвеждат допълнителни ограничения за стопанска и друга дейност.

Извън териториите на градовете и другите населени места широчината на водоохранната зона на реки, потоци, канали, езера, водоеми и широчината на бреговата им защитна ивица се определят от съответната брегова ивица, а широчината на водоохранната зона на моретата и ширината на бреговата им защитна ивица - от линията на максималния прилив. Ако има дъждовна канализация и насипи, границите на крайбрежните защитни ивици на тези водни тела съвпадат с парапетите на насипите; ширината на водозащитната зона в такива територии се установява от парапета на насипа.

Широчината на водоохранната зона на реки или потоци се определя от извора им за реки или потоци с дължина:

1) до десет километра - в размер на петдесет метра;

2) от десет до петдесет километра - в размер на сто метра;

3) от петдесет километра или повече - в размер на двеста метра.

За река или поток с дължина по-малка от десет километра от извора до устието водозащитната зона съвпада с крайбрежната защитна ивица. Радиусът на водозащитната зона за източниците на река или поток се определя на петдесет метра.

Ширината на водозащитната зона на езеро, резервоар, с изключение на езеро, разположено в блато, или езеро, резервоар с водна площ по-малка от 0,5 квадратни километра, се определя на петдесет метра. Ширината на водозащитната зона на резервоар, разположен на водно течение, се определя равна на ширината на водозащитната зона на това водно течение.

Ширината на зоната за защита на морските води е петстотин метра.

вода зони за сигурностглавните или междустопанските канали съвпадат по ширина с разпределителните ивици на такива канали.

Водохранителни зони за реките и техните части, поставени в затворени колектори, не са установени.

Ширината на крайбрежната защитна ивица се определя в зависимост от наклона на брега на водоема и е тридесет метра за обратен или нулев наклон, четиридесет метра за наклон до три градуса и петдесет метра за наклон до три градуса. или по.

За течащи и дренажни езера и съответните водни течения, разположени в границите на блатата, ширината на крайбрежната защитна ивица е петдесет метра.

Ширината на крайбрежната защитна ивица на езеро или резервоар с особено ценно рибарско значение (места за хвърляне на хайвера, хранене, зимуване на риба и други водни биологични ресурси) се определя на двеста метра, независимо от наклона на прилежащите земи.

На териториите на населените места, при наличие на дъждовна канализация и насипи, границите на крайбрежните защитни ивици съвпадат с парапетите на насипите. Ширината на водозащитната зона в такива райони се определя от парапета на насипа. При липса на насип ширината на водозащитната зона или крайбрежната защитна ивица се измерва от бреговата линия.

В границите на водозащитните зони се забранява:

1) използване на отпадъчни води за наторяване на почвата;

2) разполагане на гробища, гробища за добитък, места за погребване на производствени и потребителски отпадъци, радиоактивни, химически, експлозивни, токсични, отровни и вредни вещества;

3) прилагане на авиационни мерки за борба с вредителите и болестите по растенията;

4) движение и паркиране Превозно средство(с изключение на специални превозни средства), с изключение на движението им по пътищата и паркирането на пътища и на специално оборудвани места с твърда настилка.

В границите на зоните за защита на водите е разрешено проектиране, строителство, реконструкция, въвеждане в експлоатация, експлоатация на стопански и други съоръжения, при условие че такива съоръжения са оборудвани със съоръжения, които осигуряват защитата на водните обекти от замърсяване, запушване и изчерпване на водата в съответствие с с водното законодателство и законодателството в областта на опазването заобикаляща среда.

В границите на брегозащитните ивици се забраняват допълнително:

1) разораване на земя;

2) поставяне на сметища от ерозирани почви;

3) паша на селскостопански животни и организация за нея летни лагери, баня

Както беше посочено по-горе, водоползвателите са длъжни да прилагат мерки за опазване на водните обекти. Следователно използването на водните тела трябва да се извършва с възможно най-малко негативни последициза водни тела. За да се гарантира, че степента на човешко въздействие върху водната екосистема не е твърде висока, законодателството за водите предвижда ограничения за използване на водата - определени на определен периодмаксимално допустими обеми на изтегляне на вода или заустване на отпадъчни води със стандартно качество.

Опазването на водните тела се осигурява от производствено-технически, мелиоративни, агротехнически, хидротехнически, санитарни меркикоито са длъжни да се извършват от физически и юридически лица. Трябва да се отбележи взаимната връзка между самите мерки за защита на водите и мерките за предотвратяване, потискане и отстраняване на последиците от вредното въздействие на водите (наводнения, наводнения, подводняване, ерозия). При такива явления може да възникне и замърсяване или запушване на водата: вредни вещества и промишлени отпадъци могат да попаднат в реки и езера, които преливат през пролетта. За да се осигури рационалното използване и опазване на водните обекти, се създават басейнови съвети, които разработват препоръки в областта на използването и опазването на водните обекти. Басейновите съвети включват представители на федерални органи, упълномощени от правителството на Руската федерация Изпълнителна власт, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи местно управление, както и представители на водоползватели, обществени сдружения, общности на коренното население на Севера, Сибир и Далеч на изток. Процедурата за създаване и функциониране на басейнови съвети се определя от правителството на Руската федерация.

В съответствие с чл. 10 от Кодекса на вътрешния воден транспорт на Руската федерация, в рамките на вътрешните водни пътища, разположени извън териториите на населените места, организациите на вътрешния воден транспорт имат право да използват безплатно за работа, свързана с навигацията, крайбрежната ивица - ивица земя 20 метра ширина от ръба на водата дълбоко в брега при средно дългосрочно водно ниво на свободни реки и нормални водни нива на изкуствено създадени вътрешни водни пътища. На брега с наклон над 45 градуса крайбрежната ивица се определя от ръба на брега дълбоко в брега.

Специални условия за използване на крайбрежната ивица се определят от правителството на Руската федерация. Процедурата за събиране на такси за поземлени имоти, заети от организации за вътрешен воден транспорт, се определя от законодателството на Руската федерация.

Видове вредни въздействия върху водата

Водното законодателство прави разлика между следните видовевредно въздействие върху водните тела: замърсяване, запушване, изчерпване. Замърсяването се разбира като заустване, друго навлизане във водно тяло или образуване в него на вещества, които влошават качеството на водата и влияят неблагоприятно на състоянието на прилежащите земи (дъно и брегове), което води до ограничаване на използването. За разлика от замърсяването, запушването се състои в изпускане или друго навлизане във воден обект на чужди тела и суспендирани частици, които влошават състоянието и усложняват използването му. Нито задръстванията, нито замърсяването трябва да се бъркат с изчерпването на водата – постоянно намаляване на запасите и влошаване на качеството на повърхностните и подпочвените води. В същото време в реалния живот водните течения и резервоари изпитват и трите вида вредни въздействия, които са тясно свързани помежду си. Пример за това е следната ситуация. Русия заема печална преднина в потъналото имущество. Такова запушване е широко разпространено и поради ръждясване на метал и гниещо дърво често води до замърсяване, което води до постоянно влошаване на качеството на водата - признак на изчерпване. Голяма опасност представляват аварийните замърсявания, възникващи при залпови изхвърляния на вредни вещества, които увреждат или застрашават общественото здраве, нормалното осъществяване на стопанска или друга дейност, състоянието на околната среда, както и биологичното разнообразие. Министерството на извънредните ситуации на Русия има значителни правомощия за предотвратяване, потискане и премахване на аварийно замърсяване на водни тела. Дейността му е регламентирана федералният законот 2 1 декември 1994 г. № 68-FZ „За защитата на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“.

Области на правна защита

Правната защита на водите се осъществява в различни насоки и по различен начин. За опазване на водите се регламентира дейността на източниците на замърсяване - обекти, от които се изпускат или приемат по друг начин вредни вещества. Това могат да бъдат промишлени и селскостопански предприятия, транспорт, комунални услуги и др. Те не трябва да причиняват замърсяване и запушване на водни тела над установените норми. VK забранява използването на пестициди и други химикали, ако това засяга състоянието на водните обекти и водните биологични ресурси. От своя страна са забранени взривните дейности с използване на ядрени или други технологии и изпускането на радиоактивни и токсични вещества, както и заравянето и изхвърлянето на радиоактивни и токсични вещества (материали). Водното законодателство предвижда защита на водните обекти от запушване и навлизането на суспендирани частици във воден обект е разрешено в съответствие с изискванията на водното законодателство. Водното законодателство също така предвижда някои характеристики на опазването на подземните водни тела. Забранява се разполагането на отпадъци, сметища, гробища и гробища за добитък във водосборните им райони, ако самите подземни води се използват за питейно-битово водоснабдяване. Напояването на земя с отпадъчни води също е забранено (ако засяга или може да засегне подпочвените води). В случай на отваряне на водоносни хоризонти по време на използването на земните недра, е необходимо да се вземат мерки за защита на тези водни обекти и да се докладва този инцидент на упълномощените органи. Водното законодателство съдържа и специални правни институции, без които опазването на водните обекти ще бъде декларативно и непълно. Става дума за водозащитни зони, санитарни и минни райони. санитарна защита, специално защитени водоеми.

Водохранителни зони на водни тела

Големи щети на повърхностните водни течения и водоеми нанасят стопански дейности по бреговете им, които имат особено негативно въздействие върху малките водни течения и водоеми. За да се защитят водните обекти от замърсяване, запушване, затлачване и изчерпване, както и да се запази местообитанието на биологичните ресурси, вътрешното законодателство пое по пътя на създаването на зони за защита на водите с ивици различни степенитвърдост правен режим. Водохранителните зони са разположени върху земи от различни категории: земи от водния фонд, населени места, специално защитени територии и обекти. Но във всеки случай тези зони имат свой специфичен правен режим, определен от законодателството за водите. Наредбата за водозащитните зони на водните тела и техните крайбрежни защитни ивици, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 23 ноември 1996 г. № 1404, съдържа строги ограничения стопанска дейноств райони в близост до вода. Съгласно разпоредбите на наредбите в зоните за защита на водите е забранено складирането на боклук, промишлени отпадъци, зареждане, миене и ремонт на автомобили и други машини и механизми, разполагане на вили и градински парцели, когато ширината на зоната за защита на водите е по-малка. над 100 m и наклон на прилежащите територии над 3°. Забранява се извършването на строителство и реконструкция на сгради, конструкции, комуникации и други съоръжения, както и минни, земни и други работи без съгласието на басейна и други органи за управление. Крайбрежните защитни ивици са линията на най-строгия режим и по правило трябва да бъдат консервирани или покрити с дървета и храсти. На територията на крайбрежните защитни ивици, в допълнение към ограниченията, предвидени от зоната за защита на водите, разораването на земята, използването на торове, съхраняването на сметища от ерозирана почва, разполагането на летни вили и градински парцели, разпределението на парцели за индивидуално строителство се забранява движението на автомобили и трактори. В същото време е разрешено, при наличие на лиценз за водоползване, да се предоставят парцелив посочените ивици за разполагане на пристанищни и хидротехнически съоръжения. Ефективност правна защитаВодосборният басейн на реките, езерата, блатата, каналите и резервоарите зависи до голяма степен от това как се измерват водозащитните зони и техните ивици. Съгласно дадените от нас Наредби те се броят от водната линия за реки, езера, старици, броят се от средната многогодишна водна линия в летен период, за резервоари - от ръба на водата при нормално ниво на налягане, за морета - от максималното ниво на прилив. Въз основа на дължината на водното течение и площта на резервоара, за водни течения с дължина 10-500 km или повече, ширината на зоната се изчислява на 50-500 m Резервоари с водна площ до 2 km 2 имат зона от 300 m, с водна площ от 2 km 2 и повече - повече от 500 m, ширината на крайбрежната защитна ивица зависи от вида на земята и стръмността на склоновете . На обработваеми земи (с различен наклон) крайбрежните защитни ивици се измерват от 15 до 100 m; в ливади и сенокоси - -- от 15 до 50 m; в гористи и храстови райони - от 35 до 100 m Това правило до известна степен отчита фактори като релеф и др. Горепосочените наредби предвиждат проектиране на зони за защита на водите и техните крайбрежни защитни ивици в съответствие с нормативни и методически документи. Извършва се по нареждане на властите териториална администрацияводен фонд на Министерството на природните ресурси на Русия или водоползватели на резервоари, предоставени за отделно ползване. Проектите подлежат на държавен изпит(включително екологични), както и одобрение правителствени агенцииизпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация по предложение на федералните органи за управление на басейна. Минимални размерисе прилагат зони и ивици генерални плановеустройство на градове и други населени места, планове за земеустройство, други планови и картографски материали. Водохранителните зони и техните ивици трябва да бъдат включени в планове и земни карти. На земята те трябва да бъдат придружени от специални знаци. Правни стандартиотносно водозащитните зони и техните крайбрежни защитни ивици изискват стриктно изпълнение. Често (например в района на Москва) решенията за разпределяне на зони за защита на водите и техните крайбрежни защитни ивици не се вземат или изпълняват и доста често техните режими се нарушават. В момента вили се строят точно на брега на крайградски резервоари и водни течения и дори питейни резервоари, а за някои бизнесмени земеделската земя, разорана чак до ръба на водата, е почти източник на особена гордост. Такива действия причиняват вреда на околната среда и действащото законодателствозабранено. Ето защо осигуряването на спазването на режима на водозащитните зони и крайбрежните защитни ивици изглежда една от най-важните задачи на държавния контрол на водите и най-важната функцияконтролирани от правителството.

Правна защитаиндивидуален природни ресурси

Правен режим на природните паметници

Природни паметници– уникални, незаменими, екологично, научно, културно и естетически ценни природни комплекси, както и обекти от естествен и изкуствен произход.

Те могат да бъдат създадени на федерален или регионално нивосъс или без изземване на поземлени имоти. За да се гарантира безопасността на природните паметници, могат да се създават защитни зони, в които е забранен всякакъв вид дейност, която води до нарушаване на тяхната безопасност. Собствениците, притежателите, ползвателите, наемателите на поземлени имоти, върху които са разположени природни паметници, се задължават да осигурят режим за тяхното опазване. С тях могат да се сключват съответни споразумения и да се издават обезпечителни задължения.

В съответствие с Водния кодекс на Руската федерация под защита на водните теласе отнася до система от мерки, насочени към опазване и възстановяване на водните тела.

Системата от стандарти, които гарантират премахването на отрицателните въздействия върху водните тела, се основава на следното: принципи:

1. Приоритет на опазване на водните тела преди тяхното използване

Използването на водните тела не трябва да има отрицателно въздействие върху тях

2. Опазване на особено ценни водоеми

Чрез създаване на специално защитени територии и др.

Правни норми, опосредстващи отношенията за опазване на водните тела, диференциранв зависимост:

1. в зависимост от видовете обекти

а. повърхностен

b. под земята

2. в зависимост от целта на използване

а. преливник

b. производство на електроенергия и др.

3. от стойност

а. околната среда

b. развлекателни

° С. културни и др.

4. по други причини

Регулирането на правилата за опазване на водните тела, заедно с нормативните правни актове (включително кодекси, федерални закони и др.), се извършва и на ниво схеми за комплексно използване и защита на водните тела. Включва систематични материали за тяхното състояние и използване. Този акт(схема) е основа за прилагане на мерки за управление на водите и мерки за опазване на водните обекти, разположени в границите на отделен речен басейн.

Цели за развитиеот посочената схема са:

1. Определяне на допустимото антропогенно натоварване на водните тела

Общата маса на допустимите замърсители се определя спрямо водния обект.

2. Определяне на нуждите от водни ресурси в бъдеще

Това се прави, за да се зададе времето на изчерпване на ресурса

3. Осигуряване опазването на водните обекти

4. Определяне на основните направления на дейност за предотвратяване на негативното въздействие на водите

Диаграмите установяват:

1. Списък на мерките за управление на водите и мерките за опазване на водните обекти

2. Граници за отнемане (изземване) на водни ресурси от воден обект и ограничения за заустване на отпадъчни води, които отговарят на стандартите за качество

3. Квоти за отнемане на водни ресурси от воден обект и заустване на отпадъчни води, които отговарят на стандартите за качество в границите на речните басейни

Задължениеопазването на водните тела е поверено на техните собственици. Тези образувания гарантират предотвратяването на тяхното замърсяване, запушване и изчерпване.

Под замърсяванесе отнася за изхвърляне на отпадъчни води, съдържащи химикали в количества, надвишаващи допустимите нива на експозиция, както и термично замърсяване, появата на микроорганизми във водата, също над установените норми. Критерият за замърсяване на водните обекти е влошаването на качеството му поради промени във физичните, химичните, биологичните и органолептичните свойства (вкус, цвят, прозрачност) и появата на вредни вещества за хората, животните и растенията.

Под запушванесе отнася до навлизането във водно тяло на неразтворими предмети (боклук, дърво, шлака, метали и др.), които не променят качеството на водата. Законодателството не установява правни критерии за определяне на степента на замърсяване на водните тела; следователно, органите, участващи в опазването на водните тела, вземат предвид във всеки конкретен случай местни условиянеобходимо е да се реши въпросът със запушването на водния обект.

Под изтощениесе отнася до намаляване на количеството вода в резервоар, което се случва под въздействието на човешка дейност и е устойчиво.

Изхвърляне на отпадъци от производство и потребление във водни обекти и заравяне в тях забранено. Съдържанието на вещества и техните съединения, опасни за човешкото здраве във водни обекти, не трябва да надвишава максимално допустимите норми на експозиция. С цел опазване на водните обекти се установява водозащитни зониИ крайбрежни защитни ивици(включен е във водозащитната зона).

Водохранителни зониса територии, които граничат с бреговата ивица на реки, потоци, морета, канали, езера, язовири, където е установен специален режим за извършване на стопанска и друга дейност.

Цели на ограничениетоТези видове дейности са предотвратяване на замърсяване, запушване, затлачване (от думата тиня) на водни обекти и изчерпване на техните води, както и опазване на местообитанията на водни биологични ресурси и други обекти на флората и фауната.

Ширината на водозащитната зона на реки или потоци се определя в зависимост от тяхната дължина:

1. До 10 км - в размер 50м

2. От 10 до 50 км - в размер на 100 м

3. Над 50 км - в размер на 200 м

Широчината на водоохранната зона за териториалното море е 500 m от максималния отлив.

В границите на водозащитни зони забранено:

1. Използване на отпадъчни води за наторяване на почвата

2. Създаване на гробища, гробища за добитък, гробища за отпадъци от производство и потребление, радиоактивни, химически, експлозивни, токсични и други токсични вещества

3. Прилагане на авиационни мерки за борба с вредителите и болестите по растенията

4. Движение и паркиране на МПС, с изкл специални средства, с изключение на движението им по пътищата и паркирането им по пътищата, както и на специално оборудвани места с твърда настилка

В границите на зоните за защита на водите е разрешено: проектиране, разполагане и експлоатация на стопански и други съоръжения, при условие че са оборудвани със съоръжения, които предотвратяват замърсяването, запушването и изчерпването на водните тела.

В рамките на границите крайбрежни защитни ивицизаедно с ограниченията, установени за зоните за защита на водите, забранено:

1. Разораване на земята

2. Поставяне на сметища от ерозирани почви

3. Отглеждане на селскостопански животни и организиране на летни лагери и бани за тях (!)

Водни тела или части от тях, които имат специална екологична, научна, културна, естетическа, развлекателна или здравна стойност, могат да бъдат признати за специално защитени водни тела. Техният статут и режим на защита, включително границите, ще се определят в съответствие със законодателството за особено защитените природни територии.

Законова защита на водите от замърсяване, запушване и изчерпване. Основните насоки за осигуряване опазването на водите се определят от два фактора. Първо, състоянието на водните тела е пряко повлияно от тяхната експлоатация, т.е.

Различни видове използване на водата. Второ, необходимостта от опазване на водните обекти възниква от икономическата експлоатация на други природни обекти: земи, недра и гори. Обезлесяването, особено в крайбрежните зони на реки, езера, морета и резервоари, има отрицателно въздействие върху състоянието на водите. Добивът, особено откритият добив, има изключително неблагоприятно въздействие: нивото на подземните води намалява, големи количества отпадъчни води се изхвърлят във водни тела. В тази връзка решаването на проблема с опазването на водите е свързано с необходимостта от ясно регулиране на процесите на водоползване и експлоатацията на прилежащите природни ресурси чрез установяване на различни видове ограничения.

Основните неблагоприятни последици от антропогенното въздействие върху състоянието на водите се изразяват в замърсяване, запушване и изчерпване на водните тела. Замърсяването на водните обекти е изпускането или по друг начин навлизането във водните обекти, както и образуването в тях на вредни вещества, които влошават качеството на повърхностните и подпочвените води, ограничават използването или влияят отрицателно върху състоянието на дъното и бреговете на водните обекти. Запушване на водни обекти е изпускането или по друг начин навлизането във водните обекти на предмети или суспендирани частици, които влошават състоянието и усложняват използването на водните обекти. Изчерпването на водата е постоянно намаляване на запасите и влошаване на качеството на повърхностните и подземните води (чл. 1 от Кодекса за водите).

Общите изисквания за опазване на водните тела, свързани с предотвратяването на замърсяване, запушване и изчерпване на водата, са установени от VK, Федерален закон от 31 юли 1998 г. № 155-FZ „За вътрешния морски водиах, териториалното море и прилежащата зона на Руската федерация"* и някои други законодателни и регулаторни правни актове.

* Северозападна Руска федерация. 1998. № 31. Чл. 3833.

Държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, в съответствие със законодателството на Руската федерация, предприемат мерки, съвместими с принципа на устойчивото развитие, за запазване на водните тела, предотвратяване на тяхното замърсяване, запушване и изчерпване, като както и за отстраняване на последствията от тези явления. При използване на водни обекти гражданите и юридическите лица са длъжни да извършват производствено-технологични, мелиоративни, агротехнически, хидравлични, санитарни и други мерки за осигуряване на опазването на водните обекти. Водните обекти трябва да се използват с минимални възможни отрицателни последици за тях (чл. 94 от Кодекса за водите).

Поддържането на повърхностните и подземните води в състояние, отговарящо на екологичните изисквания, се осигурява чрез установяване и спазване на норми за максимално допустими вредни въздействия върху водните тела (чл. 109 от Кодекса за водите). Нормите за максимално допустими вредни въздействия върху водните тела са установени от законодателството на Руската федерация за опазване на околната среда и законодателството за водите на Руската федерация.

изключително допустима стойностантропогенно натоварване, чието дългосрочно въздействие няма да доведе до промени в екосистемата на водното тяло;

максимално допустимата маса на вредни вещества, които могат да попаднат във воден обект и неговия водосбор.

Има два вида такива стандарти. Нормите за максимално допустими изхвърляния на вредни вещества във водни обекти се установяват въз основа на условието да не се превишават максимално допустимите концентрации на вредни вещества във водните обекти. Нормите за максимално допустими концентрации на вредни вещества във водните обекти и отпадъчните води се установяват въз основа на условията за предназначение на водния обект. Процедурата за разработване и одобряване на стандарти за максимално допустими вредни въздействия върху водните тела се определя от правителството на Руската федерация.

На 19 декември 1996 г. правителството на Руската федерация прие Резолюция № 1504 „За процедурата за разработване и утвърждаване на стандарти за максимално допустими вредни въздействия върху водните обекти“*. Стандартите за максимално допустими вредни въздействия върху водните тела се разработват и утвърждават за басейна на водно тяло или негов участък, за да се поддържат повърхностните и подземните води в състояние, което отговаря на екологичните изисквания.

* Северозападна Руска федерация. 1997. No 1. Чл. 165.

За да се разработят такива стандарти, Насоките за разработване на стандарти за максимално допустими вредни въздействия върху повърхностните водни тела, одобрени от Министерството на природните ресурси на Руската федерация, Държавния комитет по екология на Руската федерация на 26 февруари 1999 г. и Насоки за разработване на стандарти за максимално допустими вредни въздействия върху подземните водни тела и максимално допустими изхвърляния на вредни вещества в подземни водни тела, одобрени от Министерството на природните ресурси на Руската федерация на 29 декември 1998 г.

Дефиницията на понятието „регулиране на качеството на водата“ е залегнала в Правилата за опазване на повърхностните води, одобрени от Държавния комитет за защита на природата на СССР на 21 февруари 1991 г. Регулирането на качеството на водата се състои в установяване на водата на вода тяло набор от допустими стойности за показатели за неговия състав и свойства, в рамките на които надеждно се осигурява здравето на населението, благоприятни условия за използване на водата и екологичното благосъстояние на водното тяло.

С правилата се установяват стандарти за качеството на водите на водоемите и водните течения за битово, питейно, битово и рибно ползване. Например, правилата признават използването на вода за риболов като използване на водни обекти за местообитание, размножаване и миграция на риба и други водни организми.

Риболовните водни тела или зоните от тях могат да попаднат в една от трите категории:

най-високата категория включва места за хвърляне на хайвер, места за масово хранене и зимни ями за особено ценни и ценни видове риби и други промишлени водни организми, както и защитени зони на ферми от всякакъв вид за изкуствено развъждане и отглеждане на риба, други водни организми животни и растения;

Стандартите за качество на водата за водните тела включват:

общи изисквания към състава и свойствата на водите във водните течения и водоеми за различни видовеизползване на водата;

списък на пределно допустимите концентрации (ПДК) на стандартизирани вещества във водите на водните обекти, използвани за битови, питейни и битови нужди на населението;

списък на максимално допустимите концентрации (ПДК) на стандартизирани вещества във водите на водни тела, използвани за риболовни цели.

Воден обект или неговата територия се считат за замърсени, ако в местата за използване на вода не се спазват стандартите за качество на водата във водния обект. В случай на едновременно използване на водно тяло или негов участък за различни нужди на населението и националната икономика, най-строгите стандарти от установените се налагат върху състава и свойствата на водата.

Уникалните водни тела, които имат екологична, научна, историческа или културна стойност, могат да имат специални изисквания за качеството на водата. Такива водни обекти могат да получат статут на природен резерват или резерват за диви животни по реда, установен от закона.

Специални изисквания се отнасят до опазването на водните тела от замърсяване и замърсяване от наземни източници на замърсяване (чл. 98 от Кодекса за водите). По този начин източниците на замърсяване, разположени на сушата, не трябва да причиняват замърсяване и запушване на водните обекти над нормите за въздействие върху водните обекти. Спазването на това изискване трябва да се гарантира чрез приоритетно използване на технологии, които нямат отрицателно въздействие върху околната среда, чрез ограничаване на употребата на токсични вещества и тежки метали, въвеждане на научно обосновани методи за измерване и изчисляване на заустванията на отпадъчни води във водни обекти и емисии в атмосферата.

За предотвратяване на замърсяването и запушването на водите в резултат на дейности на дъното на водни обекти е установено, че трябва да се извършва добив на минерали, торф и сапропел от дъното на водни обекти или изграждане на конструкции, поддържани на дъното. по такъв начин, че да няма вредно въздействие върху повърхностните води, дъното, бреговете на водните тела и водните биологични ресурси. При извършване на работа на дъното на водни обекти, насочена към използване на недрата, но не свързани с добив на минерални ресурси, ползвателите на недрата са длъжни да предотвратяват замърсяването, запушването и изчерпването на водните тела.

Не се разрешава експлоатацията на самоходни и несамоходни плавателни съдове, както и други обекти, разположени на повърхността на водни обекти, без устройства за събиране на отпадъчни води, отпадъци и отпадъци, образувани от тези съдове и обекти (чл. 100 от Воден кодекс).

Ледниците и снежните полета са важни източници на водни ресурси. За тяхното опазване е забранено замърсяването на ледената покривка на водоеми, ледници и снежни полета с промишлени, битови и други отпадъци и отпадъци, както и замърсяването им с нефтопродукти, пестициди и други вредни вещества. Оттеглянето на леда не трябва да влияе на състоянието на водните обекти и да води до изчерпване на запасите от повърхностни и подземни води. Освен това е установено, че дренажните зони на водните тела подлежат на защита от замърсяване и запушване по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Правилата за екологосъобразна експлоатация на стопански и други съоръжения, които оказват влияние върху състоянието на водните обекти, са залегнали в чл. 106 VK. Така гражданите и юридическите лица, когато експлоатират стопански и други съоръжения, които оказват влияние върху състоянието на водните обекти, са длъжни да предприемат мерки за предотвратяване на замърсяването, запушването и изчерпването на водните обекти и вредното въздействие на водите.

Освен това в тези случаи са установени редица директни забрани. При експлоатация на стопански и други съоръжения се забранява:

заустват във водни обекти отпадъчни води, които не са пречистени и неутрализирани в съответствие с разпоредбите;

вземат вода от водни обекти, ако това значително засяга тяхното състояние;

заустване на отпадъчни води, съдържащи вещества, за които не са установени максимално допустими концентрации или съдържащи патогени на инфекциозни заболявания.

Нарушаването на тези изисквания води до ограничаване, спиране или забрана на експлоатацията на стопански и други съоръжения, които оказват влияние върху състоянието на водните обекти. Посочените мерки се прилагат от правителството на Руската федерация и (или) изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация по препоръка на Министерството на природните ресурси на Руската федерация и Министерството на здравеопазването на Руската федерация.

В чл. 107 VK отразява характеристиките на опазването на подземните водни тела. За граждани и юридически лица, чиято дейност има или може да има лошо влияниесъстоянието на подземните водни обекти отговаря за предприемането на мерки за предотвратяване на замърсяването, запушването и изчерпването на водните обекти и вредното въздействие на водите.

Израз на принципа за приоритет на питейно-битовото водоползване е правилото, че в дренажните зони на подземни водни обекти, които се използват или могат да се използват за питейно-битово водоснабдяване, се допуска разполагането на площадки за отпадъци, сметища, гробища, гробища за добитък и други обекти не се допуска засягане на състоянието на подземните води.

Забранява се напояването на земя с отпадъчни води, ако това засяга или може да повлияе на състоянието на подземните водни тела.

Следните изисквания за опазване на водите са насочени към ползвателите на подпочвите. Изграждането и експлоатацията на кладенци, както и използването на изчерпани минерални находища за изхвърляне на отпадъчни и дренажни води са разрешени в съответствие с изискванията, установени от VK и законодателството на Руската федерация относно недрата. Сондажни кладенци, включително самотечни и проучвателни кладенци, както и кладенци, които не са подходящи за експлоатация или чиято употреба е преустановена, подлежат на оборудване с контролни устройства, консервация или изоставяне в по установения ред.

Ако водоносните хоризонти са изложени по време на използването на подпочвените земи, ползвателите на подпочвените земи трябва да предприемат текущи мерки за защита на подземните водни тела и да докладват за това на местните органи на управление и органите на Министерството на природните ресурси на Руската федерация. При поставянето, проектирането, изграждането, въвеждането в експлоатация и експлоатацията на водовземни съоръжения, свързани с използването на подземни водни тела, трябва да се вземат мерки за предотвратяване на тяхното вредно въздействие върху повърхностните водни тела и природната среда.

При добив на полезни изкопаеми, извършване на обезводнителни работи, по време на изграждане на съоръжения или при защита срещу вредното въздействие на водата, както и по време на изграждането и експлоатацията на дренажни системи на рекултивирани земи, извличането на подземни води е разрешено при използване на вода Разрешително.

Водните тела могат да се замърсят и запушат от сушата поради притока на химикали, използвани в селското стопанство, работа, която засяга състоянието на водата по бреговете на резервоари, измиване на замърсяване и замърсяване с боклук, натрупващ се в населените места.

За да се предотврати и премахне замърсяването на водните обекти, се определят източниците на тяхното замърсяване. Такива източници се признават като обекти, от които се изхвърлят или по друг начин навлизат във водни обекти вредни вещества, които влошават качеството на повърхностните и подпочвените води, ограничават тяхното използване, а също така оказват отрицателно въздействие върху състоянието на дъното и бреговете на водните обекти. Има процедура за идентифициране на такива източници. Например, със заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 2 август 1994 г. № 241 бяха одобрени Инструкциите за идентифициране на източника на замърсяване на водно тяло с нефт.

Водните тела се опазват от замърсяване чрез регулиране на дейността както на стационарни, така и на други източници на замърсяване. Федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация защитават водните тела от всички видове замърсяване, включително дифузно замърсяване (замърсяване през повърхността на земята и въздуха) (член 95 от Кодекса за водите).

Огромна вреда за състоянието на водните обекти причинява така нареченото аварийно замърсяване на водните обекти, което възниква по време на залповото изхвърляне на вредни вещества в повърхностни или подземни водни обекти, причинява вреда или създава заплаха от увреждане на общественото здраве, нормалното извършване на стопански и други дейности, състоянието на околната среда, както и биологичното разнообразие.

Мерките за предотвратяване и премахване на аварийно замърсяване на водни обекти се определят от законодателството на Руската федерация за водите и законодателството на Руската федерация относно недрата. По този начин процедурата за действия и координация на държавните органи в такива случаи се регулира от Временния правилник за реда за взаимодействие на федералните органи на изпълнителната власт в случай на аварийни емисии и изхвърляния на замърсители и изключително високо замърсяване на околната среда, одобрен от Министерството на природните ресурси на Руската федерация, Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация, Държавният комитет за санитарен и епидемиологичен надзор на Руската федерация, Министерството на земеделието на Руската федерация, Roshydromet, Roskomzem, Roskomvod, Roskomnedra, Roskomrybolovstvo, Рослесхоз 23 юни 1995 г. № 05-11/2507, 3, 18 август, 4 юли, 30 юни, 8, 22, 11, 14, 10 август 1995 г.

В някои случаи в резултат на авария воден обект може да бъде обявен за зона на извънредна екологична ситуация или екологично бедствие (член 116 от Кодекса за водите). Водните тела, техните части и техните водосборни басейни могат да бъдат обявени за зони на извънредна екологична ситуация или екологично бедствие, ако в резултат на стопанска дейност или природни процеси настъпят промени, които застрашават човешкото здраве, флората и фауната и състоянието на природната среда. Правният режим на зоните на извънредна екологична ситуация или екологично бедствие се определя от законодателството на Руската федерация.

Законодателството за водите (член 104 от Кодекса за водите) съдържа специални изисквания за защита на водните обекти от замърсяване с радиоактивни и токсични вещества. Предвидено е, че съдържанието на радиоактивни и токсични вещества (материали) във водните обекти трябва да се поддържа на ниво, което да не причинява вреда на общественото здраве или околната среда.

Забранява се заравянето и изхвърлянето на радиоактивни и токсични вещества във водни обекти. Заустването на отпадъчни води, съдържащи токсични вещества, във водни обекти е разрешено само след като са пречистени по предписания начин. Забранено е извършването на взривни работи на водни обекти, които използват ядрени и други видове технологии, придружени от изпускане на радиоактивни и токсични вещества. Държавен контролНивото на замърсяване на водните обекти с радиоактивни и токсични вещества (материали) се контролира от специално упълномощени държавни органи на Руската федерация.

Кодексът за водите съдържа пряка забрана за запушване на водни обекти. Забранява се изхвърлянето на производствени, битови и други отпадъци във водни обекти и изхвърлянето им в тях. Влизането на суспендирани частици във водно тяло е разрешено само в съответствие с нормите на законодателството за водите на Руската федерация.

Също валиден специални нормиотносно предотвратяването на изчерпването на водата. Да, чл. 110 VK установява изисквания за изпускане в околната среда и регулиране на максимално допустимото безвъзвратно изтегляне на повърхностни води. За поддържане на състоянието на водните тела, което отговаря на екологичните изисквания, водата се изпуска от резервоари (екологични изпускания) и се установява обемът на необратимо изтегляне на повърхностни води. Процедурата за провеждане на такива мероприятия се определя за всеки воден обект от Министерството на природните ресурси на Руската федерация по начина, установен от правителството на Руската федерация. Не се допуска задоволяване на потребностите на водоползвателите от водни ресурси чрез изпускания в околната среда.

Водохранителни зони. Друго направление за опазване на водите е регулирането на експлоатацията на прилежащите природни ресурси и стопански дейности чрез ограничения. Този проблем се решава основно чрез обособяване на водозащитни зони и санитарно-охранителни зони.

За поддържане на водните тела в състояние, което отговаря на екологичните изисквания, за предотвратяване на замърсяване, запушване и изчерпване на повърхностните води, както и за запазване на местообитанията на флората и фауната, се създават зони за защита на водите (член 111 от Кодекса за водите). Водозащитна зона е територията, прилежаща към водната площ на водно тяло, където се прилага специален режим за използване и опазване на природните ресурси и други стопански дейности.

В рамките на водозащитните зони се обособяват крайбрежни защитни ивици. В крайбрежните защитни зони е забранено разораването на земи, изсичането и изкореняването на гори, разполагането на животновъдни ферми и лагери, както и други дейности, с изключение на случаите, предвидени в Кодекса за водите. В крайбрежните защитни ивици на зоните за защита на водите е разрешено разполагането на съоръжения за водоснабдяване, отдих, риболов и лов, както и водовземни, пристанищни и хидротехнически съоръжения, ако има лиценз за използване на вода.

Процедурата за установяване на размера и границите на водозащитните зони и техните крайбрежни защитни ивици, както и режимът на тяхното използване се определят от правителството на Руската федерация. Постановление на правителството на Руската федерация от 23 ноември 1996 г. № 1404 одобри Правилника за водозащитните зони на водните тела и техните крайбрежни защитни ивици*, който регулира процедурата за създаване на такива зони и режима на стопанска дейност на техните територии .

* Северозападна Руска федерация. 1996. № 49. Чл. 5567.

Зона за опазване на водите - зона, прилежаща към водите на реки, езера, резервоари и други повърхностни водни тела, където се установява специален режим на стопанска и друга дейност, за да се предотврати замърсяването, запушването, затлачването и изчерпването на водните тела, както и за запазване на местообитанието на животински предмети и флора. Спазването на специален режим на територията на водозащитните зони е интегрална частнабор от екологични мерки за подобряване на хидроложкото, хидрохимичното, хидробиологичното, санитарното и екологичното състояние на водните тела и подобряването на техните крайбрежни територии. Във водозащитните зони се установяват крайбрежни защитни ивици, на чиито територии се въвеждат допълнителни ограничения за управление на околната среда.

Размерите и границите на зоните за защита на водите и крайбрежните защитни ивици, както и начинът на тяхното използване се определят въз основа на физико-географски, почвени, хидрологични и други условия, като се вземат предвид прогнозите за промени в бреговата линия на водните тела. .

Във водозащитните зони се забраняват: авиационни химически работи; използване на химикали за борба с вредители, болести по растенията и плевели; използване на торовия отток за наторяване на почвите; разполагане на складове за пестициди, минерални торове и ГСМ, площадки за презареждане на оборудване с пестициди, животновъдни комплекси и ферми, складове и гробища за промишлени, битови и селскостопански отпадъци, гробища и гробища, съоръжения за съхранение на отпадни води; разполагане на летни вили и градински парцели при определени условия; минни, земекопни и други работи. В битови, селски и градински парцели, разположени в зоните за защита на водите, трябва да се спазват правилата за тяхното използване, за да се предотврати замърсяването, запушването и изчерпването на водните тела.

В крайбрежните защитни ивици, освен посочените ограничения, се забраняват: разораването на земи; прилагане на торове; складиране на сметища от ерозирани почви; разполагане на вили и градински парцели и предоставяне на парцели за индивидуално строителство.

Поддържането в изправност на водозащитните зони, брегозащитните ивици и водозащитните знаци е задължение на водоползвателите. Собствениците на земи, собствениците и ползвателите на земи, върху чиито земи има водозащитни зони и крайбрежни защитни ивици, са длъжни да спазват режима на ползване на тези зони и ивици. Създаването на зони за защита на водите не води до изземване на поземлени парцели от собственици на земя, собственици на земя, ползватели на земя или забрана за сделки с поземлени парцели, освен в случаите, предвидени в закона.

Водозащитните зони на водни тела, които са източници на питейна вода или места за хвърляне на хайвер на ценни видове риба, се обявяват за специално защитени територии по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Водното законодателство урежда използването на земите, горите и недрата в тези зони. Земявъв водозащитни зони на водни тела се предоставят на граждани и юридически лица по установения начин поземлено законодателствона Руската федерация, съгласувано с Министерството на природните ресурси на Руската федерация.

Използването и опазването на горите във водозащитните зони на водните тела е насочено към предотвратяване на замърсяването, запушването и изчерпването на водните тела. В горите на водозащитните зони и крайбрежните защитни ивици е забранено окончателното изсичане. Разрешени са междинни сечи и други горскостопански дейности, които осигуряват опазването на водните обекти. Горите на зоните за защита на водите се предоставят за ползване в съгласие с Министерството на природните ресурси на Руската федерация в съответствие с горското и водното законодателство на Руската федерация. Министерството на природните ресурси на Руската федерация контролира използването на горите в зоните за защита на водите и има право да спре или забрани работа, която има вредно въздействие върху състоянието на водните тела.

При геоложко проучваненедра, проучване и добив на минерални ресурси, изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с добива на минерални ресурси, потребителите на недра са длъжни да предотвратяват замърсяването, запушването и изчерпването на водните тела. Строителни, драгиращи, взривни и други работи на водни обекти и в техните водозащитни зони се извършват със съгласието на Министерството на природните ресурси на Руската федерация. Процедурата за използване на минерали и други ресурси, извлечени по време на работа във водни обекти, се определя от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Държавният контрол върху спазването на режима за използване и опазване на природните ресурси и други икономически дейности на граждани и юридически лица във водозащитната зона се извършва от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, Министерството на природните ресурси на Руската федерация и др., в рамките на техните правомощия.

За опазване на водите освен водозащитни зони могат да се обособяват и санитарно-охранителни зони и райони. За да се защитят водните тела, използвани за питейно и битово водоснабдяване, както и съдържащите природни лечебни ресурси, се създават санитарно-охранителни зони и райони в съответствие със законодателството на Руската федерация. Например, постановление на правителството на Руската федерация от 7 декември 1996 г. № 1425 одобри Правилника за районите за санитарна и планинска санитарна защита на лечебни и рекреационни зони и курорти федерално значение*.

* Северозападна Руска федерация. 1996. No 51. Чл. 5798.

Особено защитени водни тела. Ефективно средство за защита на водните тела е установяването на режим на специално защитени водни тела (член 118 от VK). Специално защитените водни тела са естествени водни екосистеми, които имат специална екологична, научна, културна, естетическа, рекреационна и здравна стойност. Специално защитените водни обекти се извеждат изцяло или частично, окончателно или временно от стопанска дейност въз основа на решения на съответните органи на изпълнителната власт по предложение на специално упълномощен държавен орган за управление на използването и опазването на водните ресурси и специално упълномощени държавни органи в областта на опазването на околната среда.

Специално защитените водни тела могат да бъдат класифицирани като специално защитени водни тела на федералния, териториален (регионален) и местно значение. Особено защитен воден обект може да бъде отделна специално защитена природна територия или да бъде част от специално защитена територия природна зона, определени от законодателството на Руската федерация.

Правителството на Руската федерация и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация могат да установяват следните категорииспециално защитени водни тела:

зоните на вътрешните морски води и териториалното море на Руската федерация;

влажни зони;

водни течения и резервоари, класифицирани като уникални природни ландшафти;

защитни зони за източника или устието на водни тела;

места за хвърляне на хайвер на ценни видове риби;

В допълнение към изброените могат да се предвидят и други категории специално защитени водни тела. Особено защитени водоеми, разположени в федерална собствености са част от униката природен комплекс, могат да бъдат използвани и защитени в съответствие с федералния закон. Опазването и използването на специално защитени водни обекти се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация относно специално защитените територии.

Могат да бъдат идентифицирани и специално защитени водни тела международно значение. По този начин специално защитените водни тела с международно значение (трансгранични (гранични) водни тела, зони на вътрешните морски води и териториалното море на Руската федерация, влажни зони) се определят по начина, установен от правителството на Руската федерация в съответствие с с международни договорина Руската федерация и законодателството на Руската федерация. Режимът за използване и опазване на специално защитени водни тела с международно значение се определя от международните договори на Руската федерация и законодателството на Руската федерация.

Правна защита на езерото Байкал. За да се гарантира защитата на уникалното езеро Байкал, което е природен обектОбект на световното наследство, на 1 май 1999 г. е приет Федерален закон № 94-FZ „За опазването на езерото Байкал“*. Законът предвижда правни средстварешения на проблема с Байкал.

* Северозападна Руска федерация. 1999. № 18. Чл. 2220.

По този начин природната територия на Байкал е обект на екологично зониране. Тази територия включва езерото Байкал, водозащитната зона в близост до езерото Байкал, неговата дренажна зона на територията на Руската федерация, специално защитени природни територии в близост до езерото Байкал, както и територията в близост до езерото Байкал с ширина до 200 км на запад и на север от него.

Тази територия се отличава с централна екологична зона - зона, която включва езерото Байкал с острови, водозащитна зона в близост до езерото Байкал, както и специално защитени природни територии в близост до езерото Байкал; буферна екологична зона - зона извън централната екологична зона, включително дренажната зона на езерото Байкал на територията на Руската федерация, и екологична зона на атмосферно влияние - зона извън дренажната зона на езерото Байкал в рамките на територия на Руската федерация с ширина до 200 км на запад и северозапад от нея, където са разположени стопански обекти, дейността на които оказва отрицателно въздействие върху уникалната екологична система на езерото Байкал. Екологичното зониране на природната територия на Байкал се извършва по начина, установен от правителството на Руската федерация.

Въз основа на екологичното зониране на територията, режимът на стопанска дейност върху нея, забраната или ограничаването на някои нейни видове се определят в съответствие със следните принципи:

приоритет на дейности, които не водят до нарушаване на уникалната екологична система на езерото Байкал и природните ландшафти на неговата водозащитна зона;

отчитане на сложността на въздействието на икономическите и други дейности върху уникалната екологична система на езерото Байкал;

балансирано решаване на социално-икономическите проблеми и проблемите на опазването на уникалната екологична система на езерото Байкал на принципите на устойчивото развитие;

задължително състояние екологична оценка.

В природната територия на Байкал са забранени или ограничени дейности, които имат отрицателно въздействие върху уникалната екологична система на езерото Байкал:

химическо замърсяване на езерото Байкал или част от него, както и неговия водосборен басейн, свързано с изхвърлянето и емисиите на вредни вещества, използването на пестициди, агрохимикали, радиоактивни вещества, работата на транспорта, изхвърлянето на отпадъци от производството и потреблението;

физическа промяна в състоянието на езерото Байкал или част от него (промени в температурните условия на водата, колебания в нивата на водата над допустимите стойности, промени в потоците в езерото Байкал);

биологично замърсяване на езерото Байкал, свързано с използването, размножаването или аклиматизацията на водни биологични обекти, които не са типични екологична системаЕзерото Байкал, в езерото Байкал и водните тела, които имат постоянна или временна връзка с езерото Байкал.

Забранено е изграждането на нови стопански обекти, разширяването и реконструкцията на съществуващи стопански обекти без положително заключение от държавната екологична оценка на съответните проекти. Списъкът на дейностите, забранени в централната екологична зона, се одобрява от правителството на Руската федерация.

Всички водни тела подлежат на опазване от замърсяване, замърсяване, запушване и изчерпване.

Законодателството установява отговорностите на водоползвателите.

Юридическите лица и гражданите, чиято дейност има пряко въздействие върху състоянието на водните обекти, трябва да предприемат мерки за осигуряване на опазването на водните обекти.

При проектирането, изграждането и експлоатацията на новосъздадени и реконструирани предприятия, съоръжения и други обекти, както и при въвеждането на технологични процеси, които влияят на състоянието на водата, е необходимо да се предвиди създаването на затворени системи за техническо водоснабдяване. Не се допуска проектиране и изграждане на системи за промишлено водоснабдяване с директен поток.

Нарушение от граждани и юридически лицаизискванията за опазване и рационално използване на водите водят до ограничения, спиране или забрана на експлоатацията на стопански и други съоръжения, които имат пряко въздействие върху състоянието на водните тела. Тази дейност се извършва от правителството на Руската федерация и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация по предложение на специално упълномощени държавни органи.

Поддържането на повърхностни и подземни води в състояние, отговарящо на екологичните изисквания, се осигурява чрез установяване и спазване на стандарти за въздействие върху водните обекти. Тези стандарти се установяват въз основа на границата на антропогенното въздействие, което няма да доведе до промени в екосистемите на водните тела и максимално допустимата маса на вредни вещества, които могат да навлязат във водоприемната зона.

Държавният контрол върху нивото на замърсяване на водните тела с радиоактивни и токсични вещества се осъществява чрез специална система за мониторинг в рамките на държавен мониторингводни обекти от упълномощени държавни органи. Водозащитните зони на водните тела, които са източници на водоснабдяване и места за хвърляне на хайвер на особено ценни риби, принадлежат към категорията на защитени и специално защитени територии.

Процедурата и условията за установяване на размера и границите на зоните за защита на водите се определят от правителството на Руската федерация и изпълнителни органидържавни органи на съставните образувания на федерацията по предложение на съответните органи.

С цел опазване на водните обекти, използвани за битово и питейно водоснабдяване, медицински, курортни и здравни нужди на населението, се установяват санитарно-охранителни зони и районив съответствие със законодателството на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

Законодателството също предвижда създаване на зони за извънредни екологични ситуации и екологични бедствия на водни тела, и зони на специално защитени водни тела (държавни резервати)– естествени водни екосистеми, които имат особено екологично, консервационно и ресурсоспестяващо значение. Статутът на тези зони и редът за дейности в тях се определят от законодателството на Руската федерация.

За специално защитени водни обекти от федерално значение, специални закони. Водните тела са обявени за международни резервати, международни паркове с международно значение, територии на световното културно и природно наследство в съответствие с международни договори, а техният правен режим за използване и защита се определя от международни договори и законодателството на Руската федерация.