Екологична оценка на проектната документация се извършва, ако. Екологична оценка на проектната документация. Какво е държавна екологична експертиза

Доронин Олег Леонидович, генерален мениджъркомпания " Екологични услуги", Н. Рогожинская, търговски директорФирма "Екологични услуги".

Публикуваме материала на петия обучителен видео урок от поредицата "Въведение в екологията за 30 дни", които компанията Environmental Services публикува в YouTube канала.

Когато една организация реши да се занимава с обезвреждане и обезвреждане на отпадъци, тогава преди да започне самата дейност, тя ще се нуждае от лиценз за обезвреждане и обезвреждане на отпадъци. От началото на подготовката на документа до началото на работата може да мине поне една година. През това време ръководството на организацията ще трябва да вземе решение за списъка с отпадъци, с които компанията планира да се справи, да избере място, където ще кипи работа, да намери, закупи и инсталира оборудване, да обучи служителите за управление на отпадъците и повечето важното - подгответе впечатляващ списък от документи, включени в материалите за обосновка на лицензираната дейност, преминете през редица процедури. Те включват провеждане на обществени обсъждания и преминаване на държавна екологична оценка.

За повече информация относно списъка с документи, които трябва да се съберат, за да получите лиценз за неутрализиране и обезвреждане на отпадъци, прочетете на страницата за услуги.

В тази статия ще засегнем само процеса на преминаване на държавната екологична оценка.

ориз. героипри преминаване на държавната екологична експертиза

Проектната документация на съоръженията, използвани за обезвреждане и (или) неутрализиране на отпадъци от класове на опасност I - V, подлежи на държавна екологична оценка (съкратено SEE).

Преминаването на изпита, изброяването на етапите на процедурата, процесът на взаимодействие между представители на Rosprirodzadzor и заявителя (кандидат за лиценз), времето за предоставяне на услугите са описани в административните разпоредби, одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 6 май 2014 г. № 204 Федерална службаза надзор в областта на управлението на околната среда за предоставяне на обществени услуги за организиране и провеждане на държавна екологична оценка на федерално ниво."

ориз. Етапи на процедурата по държавна екологична оценка

• Приемане и регистрация на заявления и материали.
• Преглед на заявлението и представените материали.
• Формиране и насочване на вътрешноведомствени заявки.
• Изготвяне и публикуване на заповед за организиране и провеждане на ВИЕ.
• Провеждане на държавна икономическа експертиза.
• Издаване на заключение на Държавната икономическа експертиза.

Списъкът с документи за извършване на SEE е много обширен.На първия етап от екологичната оценка заявителят предоставя териториален органЗаявление на Rosprirodnadzor за преглед, опис, описващ целия списък на материалите за разглеждане от експертната комисия и целия набор от материали, необходими за получаване на лиценз.

Правилата предвиждат подаването на документи от кандидата по два начина - по пощатаили в електронен формулярс повишена квалификация електронен подпис.

Характеристики на ЮИЕ

Също така е важно да се спомене, че присъствие на заявителяна заседания на експертни комисии не е задължително, тоест той самостоятелно решава дали да присъства на заседанията на комисията или не. Участието му е задължително при предаване на материали и приложения; в случай, че Росприроднадзор поиска да допълни материалите с липсващи документи; в момента на плащане на държавното мито и в момента на проверката на място от експертната комисия.

Информацията за завършването на ВИЕ и решението на експертната комисия е официално публикувана в Интернет.

Отделно, заслужава да се отбележи, че като част от подготовката на материалите за обосновка на лиценз за неутрализиране и/или обезвреждане на отпадъци, преди да премине държавната екологична оценка, кандидатът за лиценз трябва да премине през 2 сериозни стъпки - да разработи раздел за ОВОС и преминават обществени обсъждания. Резултатите от тези стъпки под формата на протокол от обществени обсъждания относно местоположението на съоръжението за неутрализиране/обезвреждане на отпадъци и в документа „Оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) за съоръжението за неутрализиране/обезвреждане на отпадъци“ са включени в списъка с документи за преминаване на SEE описанието на тези две процедури заслужава да бъдат написани отделни подробни статии.

Резултатът държавен изпите заключението на експертната комисия за съответствие на представената документация с екологичните изисквания.

е процедура, чиято цел е да предотврати нарушаването на правата на гражданите на благоприятна околна среда ( това правозаложено в Конституцията на Руската федерация). Процедурата за провеждането му и нюансите, свързани с този вид преглед, ще бъдат разгледани по-късно в статията.

По екологична оценка на проектната документация

IN модерен святВсе по-голямо внимание се обръща на въпросите, свързани с мониторинга на спазването на екологичните стандарти на всеки етап от изпълнението на проекта, включително по време на подготовката проектна документация. Изследването му има за цел да установи съответствието на предвидените строителни и други дейности с установените изисквания наредбидействащи на територията на Русия.

По време на изследването на такива обекти е възможно да се установи до каква степен те могат да причинят вреда на околната среда и да се вземат мерки за предотвратяване на възможни негативни последици. Провеждането на такава процедура ви позволява да избегнете изпълнението на проекти, които по своята същност са вредни за природата и ненужните разходи, свързани с тях.

Екологичната оценка може да бъде държавна или недържавна (обществена). За тяхното изпълнение ще говорим подробно по-късно.

За държавната екоекспертиза

Кой участва в държавната екологична експертиза на проектната документация е посочено в чл. 10 Федерален закон „За екологичната експертиза“ от 23 ноември 2995 г. № 174-FZ. Съгласно тази норма проверката се възлага на Държавния комитет на Русия за опазване на околната среда и неговите териториални поделения.

Възлагането на проектна документация на юрисдикцията на федерален държавен орган или орган на съставния субект на Руската федерация се извършва въз основа на чл. 11-12 от горепосочения федерален закон. По този начин федералните власти извършват проверка на проектната документация, свързана с:

• изграждане или реконструкция на съоръжения, разположени в специално защитени природни територии на федерално ниво;
• обекти, които са особено опасни, уникални или технически сложни;
• изграждане или реконструкция на съоръжения за отбрана и сигурност, разположени в специално защитени природни територии на регионални и местно значение(при условие, че такова строителство или реконструкция е разрешено действащото законодателство RF);
• съоръжения, създадени или реконструирани с цел обезвреждане и/или обезвреждане на отпадъци от класове на опасност 1-5, и проекти за извеждане от експлоатация на такива съоръжения;
• земи, използвани, но непредназначени за депониране или депониране на отпадъци от класове на опасност 1-5;
• изкуствени парцелина територията водни теласвързани със собствеността на Руската федерация.

Компетентността на органите на съставните образувания на Руската федерация включва проверка на обекти в процес на изграждане / реконструкция, разположени в регионални или местни екологични зони, които не са в компетенциите на федералния орган.

За обществената екоекспертиза

Освен държавно законът предвижда и обществено стопанство, както се съобщава в гл. IV Федерален закон „За екологичната експертиза“.

Не знаете правата си?

В този случай право да инициира изпълнението му има:

• обществени организации/сдружения (включително тези, които са пряко ангажирани с опазване на околната среда, имат правомощия да извършват екологични оценки и са акредитирани в съответствие със закона);
• органи местна власт;
• обикновени руснаци.

За провеждане на обществен екологичен преглед се създават специални обществени комисии от представители на изброените организации и граждани, които действат въз основа на държавна регистрация на подаденото от тях заявление. Експертите, участващи в експертизата, трябва да спазват изискванията, предвидени в параграф 5 на чл. 16 Федерален закон № 174-FZ.

На такава екологична оценка могат да подлежат обекти, чиято информация представлява защитена от закона (държавна, търговска и др.) тайна. Проведено публичен прегледпредварително състояние или едновременно с него.

Обществените организации, извършващи екологични оценки, имат право да очакват:

• да получи пълна проектна документация от клиента;
• запознаване с нормативни и технически документи, които установяват изисквания за провеждане на държавна екологична експертиза;
• участие като наблюдатели в заседанията на държавните комисии по екологична експертиза, които обсъждат заключенията от обществената експертиза.

Права и задължения на клиентите на екоекспертизи

Действащото законодателство дава на клиентите редица права и задължения. По-специално, клиентът на прегледа има право:

• получават информация за началната дата на изпита;
• получават изпитни материали за преглед;
• дават обяснения;
• изпращане на коментари;
• изисква отстраняване на нарушенията по реда на проверката;
• обжалване на експертното заключение в съда и изискване на обезщетение за вреди, причинени от умишлено нарушаване на екологичното законодателство.

Отговорности на клиента екологична оценка на проектната документация, в съответствие с чл. 27 Федерален закон № 174, включват следното:

• представяне на документация в необходимия обем и вид, отговарящ на законовите изисквания;
• заплащане на прегледа в предписания размер;
• извършва дейности в съответствие с документацията, получила положително заключение от експертната комисия.

Относно процедурата за провеждане на изпита

Процедура екологична оценка на проектната документациярегламентиран от чл. 14 Федерален закон „За екологичната експертиза“. Според посочените правна норма, процедурата се провежда, ако са изпълнени определени условия:

1. Ако представените документи отговарят по съдържание и форма на предвидените в действащото законодателство (ако пакетът съдържа всички необходими материали). Правата и задълженията на клиента по време на процедурата се определят от Градоустройствения кодекс.
2. При пълно авансово плащане от лицето, подало документите за процедурата.

Началната дата на процедурата се определя от органа, извършващ експертизата, но във всички случаи срокът не може да надвишава 3 дни от датата на плащане и подаване на пълния комплект документи. Единственото изключение е за съоръженията за обезвреждане на отпадъци: в този случай началото на прегледа трябва да бъде насрочено не по-късно от 15 дни от датата на плащане и подаване на всички документи.

Максималният срок за провеждане на преглед е 3 месеца, удължаването му е възможно само по желание на клиента (и само за период не по-дълъг от 1 месец). За извършване на екологична оценка във всеки конкретен случай се сформира експертна комисия, въз основа на резултатите от която се издава заключение. Това е документ, съдържащ експертни заключения относно съответствието на документацията с изискванията на законодателството в областта на екологичната безопасност.

Ако някои експерти не са съгласни със заключенията на квалифицираното мнозинство от специалисти, техните становища се прилагат допълнително към заключението. Вземането на решение за провеждане на повторен преглед е възможно само арбитражен съдили съд с обща юрисдикция.

Трябва да се отбележи, че в някои случаи процедурата за извършване на екологична оценка може да се регулира отделно от съответните федерални и регионални разпоредби. правни актове. Пример са съоръженията, които се изграждат за Световното първенство по футбол през 2018 г.

Заключенията на експертните комисии трябва да бъдат представени за одобрение от федералния орган изпълнителна властили държавна агенция на съставно образувание на Руската федерация. Само след одобрение този документ придобива правна сила.

Организиране и провеждане на държавна екологична експертиза на обекти регионално ниво

Условия за получаване на услуги в OIV

• Кой може да кандидатства за услугата:

  Физически лица

  Юридически лица

  Интересите на кандидатите могат да бъдат представлявани от други лица, упълномощени от заявителя по предписания начин.

• Цена на услугата и начин на плащане:

  За предоставяне на обществени услуги се начислява такса в съответствие с Федералния закон от 23 ноември 1995 г. N 174-FZ „За екологичната експертиза“, със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията руска федерацияот 23 септември 2013 г. N 404 „За одобряване на Процедурата за възнаграждение на експерти на свободна практика за държавна екологична оценка“ със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 12 май 2014 г. N 205 „За одобряване на Процедура за определяне на оценка на разходите за извършване на държавна екологична оценка” . Таксата за провеждане на ВИЕ не е фиксирана сума и се изчислява съгласно инструкциите административни документиПравителството на Руската федерация. Един от компонентите за изчисляване на размера на хонорара е одобреният брой експерти, участващи в работата на комисията по ВИЕ.

  
  

• Списък с необходимата информация:

  Искане (заявление) за предоставяне на обществени услуги (оригинал, 1 бр.)

  • Задължително
  • Предлага се без връщане

  Документ за самоличност на заявителя или негов представител (оригинал, 1 бр.)

  • Задължително
  • Предоставя се само за преглед (изработка на копие) в началото на услугата

  Документ, потвърждаващ правомощията на лице за извършване на действия от името на заявителя (оригинал, 1 бр.)

  • Задължително
  • Предлага се без връщане

  Проект на нормативно-технически или инструктивно-методически документ, паспорт държавна програма(копие, 1 бр.)

  • Задължително
  • Предлага се без връщане
  Представени за обекти на държавна екологична оценка - проекти на нормативно-технически и инструктивно-методически документи в областта на опазването на околната среда, включително тези, свързани с природни и зелени територии на града, одобрени от властите държавна властград Москва; проекти на целеви програми на град Москва, предвиждащи изграждането и експлоатацията на съоръжения стопанска дейносткоито оказват въздействие върху околната среда, по отношение на разполагането на такива обекти, като се има предвид режимът за опазване на природните обекти.

  Материали за оценка на въздействието на планираната дейност върху околната среда (копие, 1 бр.)

  • Задължително
  • Предлага се без връщане
  Представени за обекти на държавна екологична оценка - проекти на нормативни, технически, инструктивни и методически документи в областта на опазването на околната среда, включително тези, свързани с природни и зелени зони на града, одобрени от държавните органи на град Москва; проекти на целеви програми на град Москва, предвиждащи изграждането и експлоатацията на икономически съоръжения, които оказват влияние върху околната среда, по отношение на разполагането на такива съоръжения, като се вземе предвид режимът за защита на природни обекти.

• Условия за предоставяне на услугата

• Резултат от предоставянето на услугата

  Издадено:

  • Заключение на SEE на обекти на регионално ниво, заповед на отдела за неговото одобрение и уведомление за завършване на SEE (оригинал, 1 бр.)

• Формуляри за получаване

  Чрез процесуален представител

Можете да отидете до изпълнителните органи на град Москва като част от досъдебното обжалване.

Кандидатът има право да подаде досъдебна (извънсъдебна) жалба срещу взети (извършени) решения при предоставянето на обществени услуги и (или) действия (бездействие) на отдела, неговите длъжностни лица и държавни служители. .

Подаването и разглеждането на жалби се извършва по начина, установен в глава 2.1 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. N 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“, Правилника за спецификата на подаването и разглеждане на жалби за нарушения на реда за предоставяне обществени услугина град Москва, одобрен с постановление на правителството на Москва от 15 ноември 2011 г. N 546-PP „За предоставяне на държавни и общински услуги в град Москва“, административни правила.

Кандидатите могат да подават жалби в следните случаи:

1. Нарушаване на срока за регистриране на искане (заявление) и други документи, необходими за предоставяне на обществени услуги, както и процедурата за обработка и издаване на разписка за получаване на искане и други документи (информация) от заявителя.

2. Изисквания към кандидата:

2.1. Документи или информация или изпълнението на действия, предоставянето или изпълнението на които не е предвидено от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва за предоставяне на обществени услуги, включително документи, получени чрез междуведомствено информационно взаимодействие

2.2. Заявления за предоставяне на услуги, които не са включени в списъка с услуги, одобрен от правителството на Москва, които са необходими и задължителни за предоставяне на обществени услуги.

2.3. Плащане на такси за предоставяне на обществени услуги, които не са предвидени от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва.

2.4. Документи и информация, чието отсъствие и (или) ненадеждност не е посочено при първоначалния отказ за приемане на документи, необходими за предоставяне на обществена услуга, или при предоставяне на обществена услуга, с изключение на случаите, предвидени в параграф 4 от част 1 на член 7 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“.

3. Нарушения на срока за предоставяне на обществени услуги.

4. Отказ на заявителя:

4.1. При приемане на документи, чието подаване е предвидено от нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва за предоставяне на обществени услуги, на основания, които не са предвидени в нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.

4.2. При предоставяне на обществени услуги на основания, които не са предвидени от нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.

4.3. При коригиране на печатни грешки и грешки в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги или в случай на нарушение краен сроктакива корекции.

5. Други нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги, установени с нормативни правни актове на Руската федерация и град Москва.

Жалби относно решения и (или) действия (бездействие) на длъжностни лица, държавни служители на отдела се разглеждат от неговия ръководител (упълномощен заместник-ръководител).

Жалби относно решения и (или) действия (бездействие) на началника на отдела, включително решения, взети от него или негов заместник по жалби, получени в досъдебно (извънсъдебно) производство, се разглеждат от по-висш изпълнителен орган на гр. Москва в съответствие с клаузи 5.6, 6 от приложение 6 към резолюцията на правителството на Москва от 15 ноември 2011 г. N 546-PP „За предоставяне на държавни и общински услуги в град Москва“.

Жалбите могат да се подават до изпълнителните органи на град Москва, упълномощени да ги разглеждат в съответствие с Административните разпоредби за предоставяне на услуги (наричани по-нататък органите, упълномощени да разглеждат жалби), в писменона хартия, в електронен формулярпо един от следните начини:

1. При лично заявление от кандидата (представителя на кандидата).

2. По пощата.

3. Използване на официалните уебсайтове на органи, упълномощени да разглеждат жалби в Интернет.

4. По други начини, предвидени от нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.

Жалбата трябва да съдържа:

1. Името на органа, упълномощен да разгледа жалбата, или длъжността и (или) фамилията, собственото име и бащиното име (ако има) на съответното длъжностно лице, до което е изпратена жалбата.

2. Наименованието на изпълнителната власт на град Москва или длъжността и (или) фамилията, собственото име, бащиното име (ако има такова) на длъжностното лице, държавен държавен служител, чиито решения и (или) действия (бездействие) се подлагат обжалва.

3. Фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова), информация за мястото на пребиваване на кандидата - индивидуаленили името, информацията за местонахождението на заявителя - юридическо лице, както и телефон(а) за връзка, имейл адрес(а) (ако има такъв) и пощенски адрес, на който да се изпрати отговорът на заявителя.

4. Дата на подаване и регистрационен номерискане (заявление) за предоставяне на обществена услуга (с изключение на случаите на обжалване на отказ за приемане на искане и неговата регистрация).

5. Информация за решения и (или) действия (бездействия), които са предмет на обжалване.

6. Аргументи, въз основа на които жалбоподателят не е съгласен с обжалваните решения и (или) действия (бездействия). Кандидатът може да представи документи (ако има такива), потвърждаващи аргументите на кандидата, или копия от тях.

7. Изисквания към кандидата.

8. Списък на документите, приложени към жалбата (ако има такива).

9. Дата на подаване на рекламацията.

Жалбата трябва да бъде подписана от жалбоподателя (негов представител). При лично подаване на жалба заявителят (представителят на заявителя) трябва да представи документ за самоличност. Правомощията на представителя да подпише жалбата трябва да бъдат потвърдени с пълномощно, издадено в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Правомощията на лице, действащо от името на организация без пълномощно въз основа на закона, други регулаторни правни актове и учредителни документи, се потвърждават от документи, удостоверяващи неговата официална позиция, както и учредителните документи на организацията.

Статут и правомощия законни представителина физическо лице се потвърждават от документи, предвидени от федералните закони.

Получена жалба трябва да бъде регистрирана не по-късно от работния ден, следващ деня на получаването.

Максималният срок за разглеждане на жалба е 15 работни дни от датата на нейното регистриране. Срокът за разглеждане на жалбата е 5 работни дни от датата на регистрирането й в случаи на обжалване от заявителя:

1. Отказ за приемане на документи.

2. Отказ за коригиране на печатни грешки и грешки, допуснати в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги.

3. Нарушения на срока за коригиране на правописни грешки и грешки.

Въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата се взема решение за удовлетворяване на жалбата (изцяло или частично) или отказ за удовлетворяване на жалбата.

Разтворът трябва да съдържа:

1. Име на органа, разгледал жалбата, длъжност, фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова) на длъжностното лице, което е взело решение по жалбата.

2. Данни за решението (номер, дата, място на осиновяване).

3. Фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова), информация за местоживеенето на заявителя - физическо лице или име, информация за местонахождението на заявителя - юридическо лице.

4. Фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова), информация за мястото на пребиваване на представителя на заявителя, който е подал жалбата от името на заявителя.

5. Начин на подаване и дата на регистриране на жалбата, нейния регистрационен номер.

6. Предмет на жалбата (информация за обжалваните решения, действия или бездействия).

7. Установените при разглеждане на жалбата обстоятелства и доказателствата, които ги потвърждават.

8. Правни основанияда вземе решение по жалбата с позоваване на приложимите регулаторни правни актове на Руската федерация и град Москва.

9. Решението, взето по жалбата (заключение за удовлетворяване на жалбата или отказ за удовлетворяването й).

10. Мерки за отстраняване на констатираните нарушения и срокове за тяхното изпълнение (при уважаване на жалбата).

11. Информация за действията, извършени от изпълнителните органи на град Москва, организация, подчинена на изпълнителната власт, предоставяща обществени услуги, с цел незабавно отстраняване на установени нарушения при предоставянето на обществени услуги, както и извинение за причиненото неудобство и информация за по-нататъшни действия, които трябва да бъдат предприети от кандидата, за да получи обществена услуга (ако жалбата е удовлетворена).

12. Мотивирани обяснения относно мотивите за взетото решение (при отказ за удовлетворяване на жалбата).

13. Ред за обжалване на решение.

14. Подпис на упълномощено длъжностно лице.

Решението се взема в писменоизползвайки официални формуляри.

Посочените в решението мерки за отстраняване на установените нарушения включват:

1. Отменете по-рано взети решения(изцяло или частично).

2. Осигуряване на приемане и регистриране на искането, оформяне и издаване на разписка на заявителя (в случай на укриване или необоснован отказ за приемане на документи и тяхното регистриране).

3. Осигуряване на регистриране и предаване на заявителя на резултата от предоставянето на обществена услуга (в случай на укриване или необоснован отказ за предоставяне на обществена услуга).

4. Коригиране на печатни грешки и грешки, допуснати в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги.

5. Връщане на заявителя пари в брой, събирането на които не е предвидено от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва.

Органът, упълномощен да разгледа жалбата, отказва да я удовлетвори в следните случаи:

1. Признаване на обжалваните решения и (или) действия (бездействия) за законни, които не нарушават правата и свободите на жалбоподателя.

2. Подаване на жалба от лице, чиято власт не е потвърдена по начина, установен от нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.

3. Кандидатът няма право да получава обществени услуги.

4. Наличност:

4.1. Влязло в сила съдебно решение по жалба на жалбоподателя с идентичен предмет и основание.

4.2. Решение по жалба, направена по-рано в досъдебно (извънсъдебен) начин по отношение на същия жалбоподател и по същия предмет на жалбата (с изключение на случаите на обжалване на предишни решения пред по-висш орган).

Жалбата трябва да бъде оставена без отговор по същество в следните случаи:

1. Наличието в жалбата на нецензурен или обиден език, заплахи за живота, здравето и имуществото на длъжностни лица, както и членове на техните семейства.

2. Ако текстът на жалбата (част от нея), фамилия, пощенски адрес и имейл адрес не се четат.

3. Ако в жалбата не е посочено името на жалбоподателя (представителя на жалбоподателя) или пощенския адрес и имейл адреса, на който да се изпрати отговорът.

4. Ако органът, упълномощен да разгледа жалбата, получи искане от заявителя (представителя на заявителя) да оттегли жалбата, преди да бъде взето решение по жалбата.

Решението за удовлетворяване на жалбата или отказ за удовлетворяване на жалбата се изпраща на заявителя (представител на заявителя) не по-късно от работния ден след деня на приемането му на пощенския адрес, посочен в жалбата. По искане на заявителя решението се изпраща и на посочения в жалбата имейл адрес (във формуляра електронен документ, подписан с електронен подпис на упълномощено длъжностно лице). По същия начин на заявителя (представителя на заявителя) се изпраща решение по жалбата, в което е посочен само имейл адрес за отговор, а пощенският адрес липсва или не може да бъде прочетен.

Ако жалбата е оставена без отговор по същество, на заявителя (неговия представител) се изпраща не по-късно от работния ден, следващ деня на регистриране на жалбата, писмено мотивирано уведомление с посочване на основанието (с изключение на случаите, когато жалбата не посочете пощенски адрес и имейл адрес за отговор или те са нечетливи). Съобщението се изпраща по начина, установен за изпращане на решение по жалба.

Жалба, подадена в нарушение на правилата за компетентност установени с ал 5.4 административни разпоредби, се изпраща не по-късно от работния ден, следващ деня на регистрацията му, до органа, упълномощен да разглежда жалбата, с едновременното писмено уведомление до заявителя (негов представител) за препращането на жалбата (с изключение на случаите, когато жалбата не посочете пощенски адрес и имейл адрес имейл за отговор или те са нечетими). Съобщението се изпраща по начина, установен за изпращане на решение по жалба.

Подаването на жалба в досъдебния (извънсъдебен) ред не изключва правото на заявителя (представителя на заявителя) едновременно или впоследствие да подаде жалба в съда.

Информирането на заявителите относно съдебната и досъдебната (извънсъдебна) процедура за обжалване на решения и (или) действия (бездействие), извършени при предоставянето на обществени услуги, трябва да се извършва от:

1. Поставяне на подходяща информация на Портала и щандове на места, където се предоставят обществени услуги.

2. Консултиране на кандидатите, включително по телефона, имейл, на личен прием.

Ако по време или в резултат на разглеждане на жалбата се установят признаци на административно нарушение или престъпление официален, оправомощен да разгледа жалбата, незабавно изпраща наличните материали на прокуратурата. Ако се установят нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги на град Москва, отговорността за извършването на които е установена от Московския градски кодекс на административни нарушения, длъжностното лице, упълномощено да разгледа жалбата, също трябва да изпрати копия от наличните материали до Главния контролен отдел на град Москва в рамките на два работни дни след деня на вземане на решението по жалбата (но не по-късно от работния ден след ден на изтичане на срока, определен от федералното законодателство за разглеждане на жалби за нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги).

Екологична експертиза е установяване на съответствието на бъдещи икономически или други дейности с екологичните стандарти, както и определяне на допустимостта на изпълнението на обекти на оценка на въздействието върху околната среда, за да се предотврати възможното неблагоприятно въздействие на тази дейност върху околната среда и свързаните с нея икономически, социални и други последици от изпълнението на обекта на оценка на въздействието върху околната среда.

Законът обяснява в какви случаи е необходимо да се извърши екологична оценка: ако се решава въпросът за строителството, ако се разработват проекти на правни актове, федерални програми, чието изпълнение може да окаже въздействие върху околната среда естествена среда. Това включва и проекти за комплексни схеми за опазване на природата в Руската федерация, проекти генерални плановеразвитие на територията, проекти на схеми за промишлено развитие, проекти на общи схеми за управление на околната среда, презаселване, предпроектни проучвания и проекти за строителство, техническо преоборудване, разширяване, реконструкция, консервация и ликвидация на организации, както и други обекти на стопанска дейност, независимо от тяхната форма на собственост и ведомствена принадлежност, чието прилагане може да повлияе на състоянието на околната среда. В допълнение към горното се събират материали, за да се обосноват лицензи за дейности, които могат да засегнат природната среда.

Тоест обект на оценка на въздействието върху околната среда е всяка стопанска или друга дейност, която може да повлияе на околната среда.

Екологичната оценка по същество се счита за независима; тя се извършва от експертна комисия, състояща се както от експерти на пълно работно време, така и от експерти на свободна практика (трети страни).

Резултатът от оценката на въздействието върху околната среда е заключение (документ с обосновани заключения за допустимостта на въздействието върху природната среда на стопански или други дейности, които подлежат на държавна оценка на въздействието върху околната среда; това е и документ за възможността за изпълнение обект на държавната оценка на въздействието върху околната среда).

Често екологичната оценка може да отговори на въпроса: може ли строителството да се извърши без вреда за природата или не?

Екологичен одит (екологичен одит, екоодит)Задачите са подобни на екологичната оценка. Това е друг вид дейност на пазара на екологични услуги и работи в Руската федерация.

Екологичен одитсе счита за бизнес дейност на организации за екологичен одит или екологични одитори за извършване на независими извънведомствени одити на икономически дейности, които оказват въздействие върху околната среда. Това е и дейност за разработване на препоръки за намаляване на негативното въздействие върху околната среда и човешкото здраве.

С други думи, говорим за проверка на изпълнението на конкретни екологични дейности в предприятието.

От правна гледна точка нито екологичният одит, нито екологичната оценка имат нещо общо с микроекологията (екология на офиса, жилищата, помещенията за хората като цяло), която е подотрасъл на екологията. Екологичният одит и екологичната експертиза са свързани с икономическите дейности и степента на въздействие на тези дейности върху природата и човешкото здраве.

174 Федерален закон за екологична оценка

Първият член на този закон посочва основната цел на оценката на въздействието върху околната среда - предотвратяване на отрицателните последици от планираните дейности за околната среда.

Правното основание за извършване на екоекспертизи са следните разпоредби:

1) Конституция на Руската федерация;

2) Федерален закон „За опазване на околната среда“;

3) Федерален закон „За екологичната експертиза“.

Видове оценки на въздействието върху околната среда: обществена и държавна

Законът за екологичната експертиза предвижда два вида експертизи:

• публичен(извършва се по предложение на обществени организации, граждани, местни власти);
• състояние(организирани и провеждани от специално упълномощени държавни органи).

Как се извършва обществена екологична оценка?

Обществената екологична оценка може да се извърши преди държавната екологична оценка или едновременно с нея.

Такива екологични оценки се извършват от обществени организации (сдружения), регистрирани по предвидения от закона начин. Основната дейност на такава организация, в съответствие с устава, е опазването на околната среда, включително извършването на екологични оценки.

Държавната регистрация на заявлението се счита за условие за провеждане на обществена екологична оценка обществена организацияотносно процедурата.

Местните власти или регистрират заявлението в рамките на седем дни от момента на получаването му, или издават отказ за регистрация.

Често уведомяването става чрез публикуване на данни в медиите, като се посочват:

1) име на изпълнителя;

2) описание на обекта на изследване;

3) данни за регистрацията на съответното заявление;

4) синхронизиране;

5) състав на експертната комисия;

6) технически спецификации;

7) информация за контакт за предложения от заинтересовани лица и др.

Заключението, изготвено след обществена екологична оценка, получава правна сила след одобрение от федералните изпълнителни органи в областта на екологичната оценка или държавния орган на съставния субект на Руската федерация.

Как се извършва държавната екологична оценка в Руската федерация?

В съответствие с Федералния закон за екологичната експертиза държавната екологична експертиза се извършва от експертна комисия, съставена от упълномощени държавни органи:

1) на регионално ниво SEE се извършва от държавни органи на Руската федерация. Например Министерството на природните ресурси на региона, регионалния комитет за управление на околната среда и опазване на околната среда и други подобни;

2) на федерално ниво проверката се извършва от Росприроднадзор и неговите териториални органи.

Възложителят на екологичната оценка заплаща тази процедура изцяло и по реда, регламентиран от закона, преди тя да бъде извършена въз основа на оценката, изготвена от упълномощения държавен орган.

Максималният срок за извършване на държавна екологична оценка е три месеца. Процедурата може да бъде удължена с един месец по искане на клиента, освен ако федералният закон не предвижда друга възможност.

Например, срокът за извършване на държавна екологична оценка на инфраструктурни съоръжения, които подлежат на такава процедура, не може да надвишава четиридесет и пет дни от датата на предоставяне на цялата документация.

ВИЕ се насрочва не по-късно от петнадесет дни (а за някои обекти не по-късно от три дни), след като таксата е платена и клиентът е предоставил пълен комплектдокументация.

След приключване на екологичната оценка се изготвя заключение по нея.

Федерален закон за екологичната експертиза през 2020 г

Разработен е проект за изясняване на изискванията, предвидени от Федералния закон от 27 юли 2014 г., които са насочени към подобряване на индустриалния контрол на околната среда в промишлените предприятия чрез въвеждане на автоматични измервателни уреди и в допълнение към подобряване на SEE.

I. Намаляване на срока за провеждане на ВИЕ на два месеца.

II. Във Федералния закон № 219 трябва да бъдат установени преходни разпоредби в частта, която се занимава с изследването на обекти от първа категория.

III. Уточняване на обекта на изследване по отношение на сондажни кладенци.

IV. Изясняване на разпоредбите на Федерален закон № 219, които предвиждат оборудване на стационарни източници с автоматични средства за управление.

Субекти и обекти на държавна екологична експертиза

Обекти на екологична оценкамогат да бъдат разделени на две групи: на ниво съставни образувания на Руската федерацияи федерално ниво, те са изброени съответно в членове 12 и 11 от закона.

Официалният правен критерий за разграничаване на тези две групи е одобрението на документи и проекти за дейност от правителството на Руската федерация или федералните изпълнителни органи (по отношение на обекти на федерална експертиза).

Екологичен критерий е потенциалното въздействие на обектите, които се изпълняват върху околната среда на съседните на Русия държави или два или повече съставни образувания на Руската федерация, въздействието или използването на природни ресурси федерално значение(които се отнасят до федерална собственост), включително специално защитени природни територии с федерално значение.

Списъкът с обекти на държавна екологична оценка на федерално ниво е доста обемен, той се състои от:

1) инструктивни, методически и нормативни проекти технически документи, отнасящи се до областта на опазването на околната среда, които са одобрени от държавните органи на Руската федерация;

2) проекти на федерални целеви програми, които предвиждат изграждането и експлоатацията на икономически съоръжения, които оказват влияние върху околната среда; Поставянето на тези обекти също играе роля, като се вземе предвид режимът на защита на природните обекти;

3) проекти на споразумения, свързани с поделяне на производството;

4) материали, обосноваващи лицензи за извършване на определени дейности, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, чието лицензиране се извършва съответно Федерален законот 8 август 2001 г.;

5) проекти на технически документи за нови технологии, техники, чието използване може да повлияе на околната среда; технически документи за нови вещества, които могат да навлязат в естествената среда;

6) материали от цялостно екологично проучване на територии, определящи им правния статут на зона за извънредни екологични ситуации, специално защитена природна територия от федерално значение, зона за екологично бедствие;

7) обекти на държавна екологична оценка, посочени във Федералния закон от 30 ноември 1995 г., във Федералния закон от 17 декември 1998 г., във Федералния закон от 31 юли 1998 г.:

проектна документация на обекти, реконструкция, строителни работи, основен ремонткоито се предвижда да се извършват върху специално защитени земи природни зонифедерално значение, както и проектни документи за особено опасни, уникални и технически сложни съоръжения, съоръжения за отбрана и сигурност, реконструкция, строителство, чийто основен ремонт се предвижда да се извърши върху земи от специално защитени природни територии с местно и регионално значение, в случаи, когато реконструкцията, строителството, основният ремонт на тези обекти в специално защитена природна зона са разрешени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация;


проектна документация на съоръжения, които са свързани с обезвреждането и обезвреждането на отпадъци от първи до пети клас на опасност;

8) SEE обекти, посочени в тези разпоредби и предварително получили положително SEE заключение в случай на ревизия на този обектспоред наблюденията на държавната екологична оценка, извършена по-рано (Федерален закон от 23 ноември 1995 г.).

Обектите на SEE на регионално ниво се състоят от:

проекти на целеви програми на съставните образувания на Руската федерация, които предвиждат експлоатацията и изграждането на икономически съоръжения, които оказват влияние върху околната среда, като се вземе предвид режимът за защита на природни обекти, също играе важна роля ;

проекти на инструкции, методически и регулаторни технически документи в областта на опазването на околната среда, одобрени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;

материална обосновка за лицензи за извършване на дейност отделни видоведейности на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация;

SEE съоръжения на регионално ниво, посочени в тези разпоредби и преди това са получили положително заключение от държавната екологична оценка в случай на: изпълнение на това съоръжение с отклонения от документите, които са получили положително заключение от SEE и (или) когато са направени промени направени към тази документация; усъвършенстване на този обект въз основа на направените по-рано коментари на SEE;

материали от цялостно екологично проучване на територии, които обосновават предоставянето им на правен статут на специално защитена природна зона с регионално значение;

проектна документация на обекти, основен ремонт, реконструкция, в земи от специално защитени природни територии от местно и регионално значение.

Субектите на SEE са три страни:

1) изпълнител;

2) клиент;

3) потребител.

Клиент- това е властно държавна структура, която има право да назначи такава експертиза.

Изпълнителе изпълнител на заданието за екологична оценка. Може да бъде както отделен специалист, така и цял изследователски институт. Прегледът може да се извърши от комисия, съставена от специалисти, избрани и назначени от компетентния орган.

Потребителв тази система връзки с обществеността– организация или предприятие, което е собственик на обекта, станал обект на експертен анализ.

Видове и цели на екологичния одит в Русия

Екологичен одит и процедура за неговото провеждане

В Руската федерация се планира да се извършат:

доброволен екологичен одит;

задължителен екологичен одит.

Задължителен екологичен одитизвършва се в случаи, пряко установени от регулаторни правни актове на Руската федерация във връзка с опасни за околната среда предприятия и дейности, когато:

1) фалит и приватизация от юридически лицаи граждани, които извършват стопанска дейност, ако последната е особено опасна за околната среда;

2) извършване на екологично застраховане с цел обосноваване на ставките или размера на застрахователното обезщетение и (или) плащания;

3) оценка на дейностите, свързани с отстраняването на екологичните последици от природни бедствия и аварии;

4) кредитиране от държавни банки на юридически лица и граждани, занимаващи се с предприемаческа дейност;

5) решения на държавни агенции за удължаване на валидността на лицензи, издадени на юридически лица и предприемачи, експлоатиращи съоръжения, опасни за околната среда;

6) изпълнение на международните задължения на Руската федерация в областта на опазването на околната среда и управлението на природните ресурси;

7) в други случаи, установени с правилник.

Тъй като екологичният одит не е лесна работа, правото на провеждане задължителен одитможе да се предоставя на дипломирани специалисти с опит практическа работа, както и висше образование по специалността одит. Временна заповедсертифицирането на екологични одитори е одобрено със заповед на Държавния комитет по екология на Руската федерация от 16 юли 1998 г.

Доброволен екологичен одитможе да се извършва по инициатива на предприятия, както и на граждани-предприемачи, извършващи стопанска или друга дейност, която засяга околната среда, при прехвърляне на обект под наем, като залог, ако е необходимо, за модернизиране на производствения и/или технологичния процес , при смяна на собственика на обекта и в други случаи.

Доброволният екологичен одит е продиктуван от интересите на гражданите-предприемачи и юридическите лица за получаване на научно обосновани препоръки относно оптималната организация на работата по рационално използване на природните ресурси и опазване на околната среда, повишаване на тяхната ефективност на ниво, което отговаря на изискванията на законодателството на Руската федерация и за други цели.

Тъй като доброволният екологичен одит се извършва срещу заплащане, предприемачът или предприятието са заинтересовани да гарантират, че лицата, поканени за тази цел, имат достатъчна квалификация. Критерият в такива случаи може да бъде лиценз, издаден от специално упълномощено лице държавна агенцияв областта на околната среда за извършване на работа по екоодит. Повече от двадесет години глобален опит показва, че екологичният одит има смисъл, ако се извършва доброволно недържавни дейности („инициативен одит“).И тук проверката на екологичните доклади на предприятията е от второстепенно значение. Основните от тях са одитните препоръки и предложения, свързани с подобряване на ефективността и започване на екологични дейности на предприятието, разработване на система за контрол и управление на околната среда.

Видове екологичен одит

Яжте инициативности задължителен екологичен одит. В тази рамка може да има следните видове:

1) оценка на опасността от отпадъци;

2) оценка на икономическите щети от замърсяване;

3) оценка на екологичната безопасност на използваното оборудване, суровини и технологии;

4) оценка на ефективността на системата за управление на околната среда;

5) определяне на съответствието на стопански субект с екологичните изисквания;

6) оценка на потреблението на енергия и предлагане на варианти за намаляването му;

7) определяне на рационалността на управлението на околната среда на определена територия;

8) идентифициране на екологични проблеми и разработване на методи за тяхното решаване;

9) оценка на рисковете за околната среда в резултат на техногенни аварии и природни процеси;

10) определяне на обема на емисиите на парникови газове и разработване на методи за тяхното намаляване;

11) обосновка на приетите регулаторни правни актове по въпроса за безопасността на околната среда.

Цели на екологичния одит

1. Оценка на дейността на гражданин-предприемач или предприятие в областта на опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси, както и съответствието му с изискванията на законодателството на Руската федерация.

2. Определяне на степента на влошаване на околната среда на обект, чиято дейност е свързана с вредно въздействие върху територията.

3. Оценка на въздействието на околната среда върху здравето на работещите.

4. Идентифициране на зони на замърсена околна среда, мащаб и видове замърсяване.

5. Идентифициране и оценка на оборудването, както и приложените технологии, свързани с опазването на околната среда на обекта.

6. Определяне на необходимостта от допълнителна информация за съоръжението, важна от екологична гледна точка.

(с измененията от 15 април 1998 г., 22 август, 21, 29 декември 2004 г., 31 декември 2005 г., 4 декември, 18 декември 2006 г., 16 май, 26 юни, 23, 24 юли, 8 ноември, 30 декември 2008 г., април 9, 8 май, 17 декември 2009 г.)

1. Към правомощията на местните властиградски райони и общински райони в областта на екологичната оценка на съответната територия включват:

делегация от експерти за участие като наблюдатели в заседания на експертни комисии на държавната екологична оценка на обекти на екологична оценка в случай на изпълнение на тези обекти на съответната територия и в случай на възможно въздействие върху околната среда на икономически и други дейности, планирани от друга административно-териториална единица;

приемане и изпълнение в рамките на своите правомощия на решения по въпроси от екологичната оценка въз основа на резултатите обществени дискусии, проучвания, референдуми, становища на обществени екологични организации (сдружения) и движения, информация за обекти на оценка на въздействието върху околната среда;

организиране на обществени обсъждания, провеждане на анкети, референдуми сред населението относно планирани стопански и други дейности, които подлежат на оценка на въздействието върху околната среда;

организиране на обществени екологични оценки по искане на населението;

информиране федерални органи на изпълнителната властв областта на екологичната оценка на планираните стопански и други дейности на територията на съответния община;

информиране на прокуратурата,федерални органи на изпълнителната властв областта на опазването на околната среда и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация при започване на изпълнението на проект за екологична оценка без положително заключение от държавната екологична оценка;

упражнява, в съответствие със законодателството на Руската федерация, други правомощия в тази област.

2. Местни властиградски райони и общински райониимат право:

получават от съответните държавни агенции необходимата информацияза обекти на екологична оценка, чието извършване може да окаже въздействие върху околната среда на територията на съответната община, и върху резултатите от държавната екологична оценка и обществената екологична оценка;

изпрати писменофедерални органи на изпълнителната властв областта на екологичната оценка, мотивирани предложения относно екологичните аспекти на изпълнението на планираните икономически и други дейности.

Глава III. Държавна екологична експертиза

Федерален закон № 75-FZ от 16 май 2008 г. измени член 14 от този закон. Промяната влиза в сила след 10 дни от датата на официалното публикуване на Федерален закон № 75-FZ

1. Граждани и юридически лица, чиито права са били нарушени от органите за екологична оценка, клиенти на документация, подлежаща на екологична оценка, и други заинтересовани страни в резултат на неспазване на законодателството на Руската федерация относно екологичната оценка, могат да поискат обезщетение за загуби по установения начин гражданско праворуска федерация.

2. Морални щетипричинени на гражданин незаконни действияв областта на екологичната оценка подлежи на обезщетение от причинителя по начина, предписан от гражданското законодателство на Руската федерация.

Глава VIII. Разрешаване на спорове в областта на екологичната оценка

Президентът на Руската федерация Б. Елцин

Москва, Кремъл