Единство на съдебната система.

<1>Социални подкрепа

Статията е подготвена в рамките на грант N 10-06-00595 на Руската фондация за фундаментални изследвания. Дудко I.A., кандидат на юридическите науки, доцент в катедрата по конституционно правоРуска академия

справедливост.

Кряжкова O.N., кандидат на юридическите науки, доцент в катедрата по конституционно право на Руската академия на правосъдието. Статията анализира подходите за идентифициране на съдържанието на принципа на единството съдебна системаруска федерация , разработен в правната литература и практиката на Конституционния съд на Руската федерация. Направен е изводът, че развитието на научната мисъл и съвременната структура на органната системасъдебна власт влияят върху разбирането на изучавания принцип, като разширяват съдържанието му. Средствата за осигуряване на единството на съдебната система на Руската федерация всъщност включват единството на съдебната практика. В цялата съдебна система това единство се постига чрезправни позиции

на Конституционния съд на Руската федерация за идентифициране на конституционното и правно значение на нормата на закона.

Ключови думи: единство на съдебната система на Руската федерация, система на съдебните органи на Руската федерация, единство на съдебната практика, правни позиции на Конституционния съд на Руската федерация.

Статията представя подходите за идентифициране на съдържанието на принципа за единство на съдебната система на Руската федерация въз основа на правната литература и практиката на Конституционния съд на Руската федерация. Авторите заключават, че правната теория и преобладаващата съдебна система влияят върху разбирането на принципа за единство на съдебната система, като разширяват нейното съдържание. Сред средствата за осигуряване на единството на съдебната система на Руската федерация всъщност е включено единството на съдебната практика. Единството на съдебната система се постига чрез правните позиции на Конституционния съд на Руската федерация относно идентифицирането на конституционния смисъл на върховенството на закона. Един отключови задачи<2>.

<2>За обсъждане на тези проблеми на най-високо ниво държавно нивовиж: Кузмин В. Честен съд // Руски вестник. 2010 г. 20 юли. Вижте също: Vitruk N.V. Конституционно-правен мироглед и правно образование // Актуални проблемипреподаване на конституционно и общинско право: Материали на Всеруския научно-практически семинар / Отг. изд. Н.В. Витрук. М., 2008. С. 9.

В правната литература трудностите, съпътстващи дейността на съдебната власт, правилно се свързват с особеностите на функционирането и прилагането на нормативно установения принцип за единство на съдебната система на Руската федерация (член 3 от Федералния конституционен закон от декември 31, 1996 N 1-FKZ (с измененията на 27 декември 2009 г.) „За съдебната система на Руската федерация“<3>(наричан по-нататък Закона за съдебната власт). Съдържанието на този принцип остана без законодателна дефиниция. Законът за съдебната власт установява само начините за осигуряването му, включително:

<3>Сборник от законодателството на Руската федерация. 1997. N 1. Чл. 1; 2009. N 52 (част I). Чл. 6402.

• създаване на съдебната система на Руската федерация чрез Конституцията на Руската федерация и Закона за съдебната система;
• спазване от всички федерални съдилища и мирови съдии на процедурните правила, установени от федералните закони;
• прилагане от всички съдилища на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федерални закони, общоприети принципи и норми международно правоИ международни договорина Руската федерация, както и конституции (харти) и други закони на съставните образувания на Руската федерация;
• признаване на задължително изпълнение на територията на Руската федерация съдебни разпорежданиявлязло в законна сила;
• законодателно укрепване на единството на статута на съдиите;
• финансиране федерални съдилищаи мирови съдии от федерален бюджет.

Тази работа има за цел да идентифицира съдържанието на разглеждания принцип и средствата за неговото осигуряване, които действително са се развили в правната практика.

Анализът на научните източници показва, че в публикациите, посветени на единството на съдебната система на Руската федерация, могат да се проследят два основни подхода към нейното разбиране, които условно могат да бъдат наречени тесни и широки. Привържениците на тесния подход (Н. А. Колоколов, В. М. Лебедев, С. Г. Павликов и др.) Разглеждат единството на съдебната система през призмата на нейното институционално (формално) въплъщение, идентифицирайки го с единството на съдебната система. Привържениците на широкия подход (V.I. Anishina, V.P. Kashepov, A.V. Nikitina и др.) Включват както формални, така и съдържателни компоненти в анализирания принцип, което означава съдебната власт, упражнявана от съдебната власт, принципите на организация на съдебната система, ръководни органи на съдебната система, органи на съдийската общност, съдебната власт в широк смисъл (състояща се от съдии като носители на съдебна власт, пенсионирани съдии, съдебни заседатели и арбитражни заседатели), както и различни връзки и отношения между тези елементи<4>.

<4>Вижте: Никитина А.В. Единството на съдебната система на Руската федерация: конституционно-правно изследване: автореферат. дис. ...канд. правен Sci. Омск, 2006. С. 9 - 10.

Тесният подход от своя страна е представен от две направления. Първият се стреми да свърже единството на съдебната система на Руската федерация с нейната правилна организация, в която няма да има подсистеми от съдилища, които са независими в своята специализация. С.В. Бородин и В.Н. Кудрявцев, например, оценява нормата на чл. 3 от ЗСВ като декларативен и виждат вътрешно противоречие в този закон, тъй като наред с провъзгласяването на единството на съдебната система той установява три независими, несвързани съдебни системи (специализирани съдебни органи). конституционен контрол, кораби обща компетентности арбитражни съдилища). Въпреки това посочените юристи смятат тезата за единството на съдебната система за достойна за бързо прилагане поради факта, че има „затруднения във функционирането и на трите съдебни организации, от една страна, разединени, а от друга , състезавайки се помежду си.”<5>. В.М. Лебедев смята, че „разделението на съдебната власт между трите съдебни системи води до сериозни проблеми за единното правно пространство на Руската федерация като цяло“<6>. Р.С. Александрова пише още, че „липсата на общ организационен център на съдебната система я прави разхлабена и фрагментирана“<7>. Трябва да се отбележи, че от време на време в пресата се появяват предложения съдебната система на Руската федерация да бъде вертикално ориентирана в начина, по който е организирана, като се формира орган, който обединява председателите на трите висши съдилища на Русия, които ще разработи единна съдебна политика и ще прилага закона законодателна инициатива, би осигурило единството на съдебната практика<8>, или чрез премахване на арбитража<9>, или чрез създаване на някакъв вид надстройка над висшите съдилища на Русия, включително над Конституционния съд на Руската федерация, условно наричан Единен съд, чиято компетентност ще включва разглеждането на конкретни дела и конституционния контрол<10>.

<5>Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. За съдебната власт в Русия // Държава и право. 2001. N 10. С. 22.
<6>Лебедев В.М. От концепцията за съдебна реформа към нови идеи за развитие на съдебната система // руско правосъдие. 2000. N 3. С. 2.
<7>Александрова Р. Единството на съдебната система е най-важният принцип на съдебната система в Руската федерация // Арбитраж и граждански процес. 2006. N 11. С. 13.
<8>Виж: Пак там. стр. 13 - 14.
<9>Виж: Необходимо е да се създаде единна съдебна система (интервю с А. Болшова) // Съдия. 2009. N 11 (цитат от текста, публикуван в ATP "Garant").
<10>Виж: Л. Безрукова Как да се наричаме сега? // Руски вестник. 2010. 19 април.

Второто направление се фокусира върху съществуването на съдебната система във федерална форма териториално устройство руска държава, като се фокусира върху въпроса: имат ли съставните образувания на Руската федерация право на собствена съдебна система? Трябва да се отбележи, че на него официално беше даден отрицателен отговор, изразен в правните позиции на Конституционния съд на Руската федерация. Разглеждайки разпоредбите на част 1 на чл. 74 от Хартата - Основният закон на Читинска област, посочвайки, че съдебната система на региона е включена в съдебната система на Руската федерация, Съдът формулира правна позиция, според която „настоящата съдебна система е единна съдебна система, тъй като тя не разграничава съдебните системи на субектите на Руската федерация като независима федерация. В това отношение изразът „регионална съдебна система“ не означава създаването на някаква специална регионална съдебна система заедно с единната съдебна система на Руската федерация. Руската федерация, която е създадена и функционира въз основа на съответните разпоредби на Конституцията и законодателството на Руската федерация" (Резолюция от 1 февруари 1996 г.). . N 3-P<11>). Впоследствие Конституционният съд на Руската федерация потвърди тази позиция и пое по пътя на нейното лаконизиране („Конституцията на Руската федерация установява единна съдебна система и... не предвижда съдебните системи на съставните образувания на Руската федерация като независими") (Определение от 12 март 1998 г. № N 32-O<12>), категоричност („съдебната система на Руската федерация не предвижда съдебните системи на съставните образувания на Руската федерация като независими“ (Резолюция № 10-П от 7 юни 2000 г.)<13>и специфика (конституционните (законови) съдилища на съставните образувания на Руската федерация и магистратите „заедно с федералните съдилища са включени в съдебната система на Руската федерация. Следователно конституционните (законовите) съдилища и магистратите действат въз основа на Конституцията на Руската федерация и федералните закони и не може да се разглежда като независима система на съдебната власт на съставно образувание на Руската федерация, която не е включена в съдебната система на Руската федерация") (Определение от 6 март 2003 г. N 103- О<14>). Освен това Конституционният съд на Русия определи, че Конституцията на Руската федерация не предполага делегиране на правомощия в областта на създаването на съдебната система на съставните образувания на Русия, а задължението за самостоятелно определяне на списъка на съществуващите съдилища, системата процесуални органии тяхната компетентност е на федералния законодател (Определения от 8 юни 2000 г. N 91-O<15>, от 6 март 2003 г. N 103-O).

<11>Резолюция „По случай на проверка на конституционността на редица разпоредби от Хартата - Основният закон на Читинска област“ // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1996. N 7. Чл. 700.
<12>Определение „Относно отказа да се приеме за разглеждане искане на висши длъжностни лица от редица съставни образувания на Руската федерация за проверка на конституционността на някои разпоредби на Федералния конституционен закон „За съдебната система на Руската федерация“ // Сборник на Законодателство на Руската федерация 1998 г. № 2062.
<13>Резолюция „В случай на проверка за конституционност индивидуални разпоредбиКонституцията на Република Алтай и Федералният закон „За общите принципи на организация на законодателната (представителна) и изпълнителни органидържавна власт на съставните образувания на Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2000. N 25. Чл. 2728.
<14>Определение „По искане на Държавното събрание на Република Башкортостан и Държавен съветРепублика Татарстан за проверка на конституционността на част 1 на член 27 от Федералния конституционен закон „За съдебната система на Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2003. N 17. Чл. 1658 г.
<15>Определение „По искане на правителството на Република Ингушетия за проверка на конституционността на част първа от член 2, членове 5, 6, 7, 8, параграф 2 от член 9, член 21 и параграф 4 от член 23 от Федералния закон Закон "За общите принципи на организацията на законодателната (представителната) и изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация, 2000 г. N 28. Чл.
<16>Топорнин Б.Н. Развитие на съдебната система в Русия: общи подходи // Съдебна реформа: проблеми и перспективи / Отговорен. изд. Б.Н. Топорнин, И.Л. Петрухин. М., 2001. С. 55.

Много представители са съгласни с изложените позиции правна наука. И така, B.N. Топорнин реагира положително на факта, че съдебната реформа не следва пътя на фрагментацията на федералното правосъдие: „днес, с течение на времето, не може да не се признае, че Русия направи правилния избор в специфичните исторически условия, които са се развили страната, разделението на съдилищата на федерални и съдилища компонентиедна федерална държава може да има най-сериозните негативни последици" <16>. М.Ф. В тази връзка Косолапов отбелязва, че е законно да се говори не за съдебната система на съставните образувания на Руската федерация, а за съдебната власт в съставните образувания на Руската федерация.<17>. С.Г. Павликов смята, че сега текуща ситуациясъдилищата на съставните образувания на Руската федерация в съдебната система на страната ни позволява да осигурим нейното единство в доста сложни съвременни условия, когато цивилизованите федерални отношения не са напълно развити. Включването на съдилищата на съставните образувания на Руската федерация в единната съдебна система на Русия укрепи основите на руската държава и федерализъм на този исторически етап<18>. Косвено справедливостта на липсата на независими съдебни системи в съставните образувания на Руската федерация се потвърждава от факта, че сред конституционалистите идеята за приемане на федерален нормативен акт правен актотносно конституционните (законови) съдилища на съставните образувания на Руската федерация, които съгласно Закона за съдебната система са съдилищата на съставните образувания на Федерацията<19>.

<17>Виж: Косолапов M.F. Съдебната власт в конституционен редРусия. Саратов, 2005. С. 145.
<18>Виж: Pavlikov S.G. Конституционна уредбаорганизация на съдебната власт: празнина в закона или оптимален модел // Конституционна и общинско право. 2008. N 4. С. 23.
<19>Виж например: Кряжков В. Регионално конституционно правосъдие в Руската федерация: състояние и пътища на развитие // Сравнителен конституционен преглед. 2007. N 3. С. 159 - 161; Павликов С.Г. Относно някои конституционни и правни аспекти на изследването на категориите „съдебна власт“ и „съдебна система“ на съставните образувания на Руската федерация // Руско правосъдие. 2007. N 6. P. 56 - 63. Критиката на тази позиция се съдържа по-специално в статията: Гусев А.В. По въпроса за влизането на конституционните (законови) съдилища на съставните образувания на Руската федерация в единната съдебна система на Руската федерация // Вестник на конституционното правосъдие. 2009. N 1. С. 35 - 38.

За разлика от тесния подход за определяне на съдържанието на принципа за единство на съдебната система на Руската федерация, широкият подход се фокусира повече върху фона на такова установяване в Закона за съдебната система, отколкото върху неговата формална страна , а неговите последователи също одобряват съществуващата специализация на съдебната власт<20>, и независимостта на съдилищата на съставните образувания на Руската федерация само по отношение на техните конституционни (уставни) съдилища<21>.

<20>Освен това в нейните рамки се акцентира върху по-нататъшното укрепване и развитие на специализацията на съдилищата. На практика Върховният е активен в дадена посока. Арбитражен съдРуската федерация, подготвяйки правната основа за създаването, по-специално, на специален патентен съд (вижте например: Дробишева И. В Русия ще бъде създаден патентен съд // Российская газета. 2009 г. 2 октомври).
<21>Вижте: Anishina V.I. Конституционни принципи на съдебната власт на Руската федерация: формиране, съдържание и перспективи за развитие. М., 2006. с. 132 - 135. В тази връзка не би било излишно да се каже, че Конституционният съд на Руската федерация, без да разделя съдебната система на федерална и съставните образувания на федерацията, изразява по-скоро либерален подход за определяне на правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на регулирането на статута на конституционните (уставните) съдилища. По този начин субектите на Руската федерация получиха правото да предоставят на конституционните (уставни) съдилища правомощия в допълнение към посочените в чл. 27 от Закона за съдебната власт, ако тези правомощия съответстват правно естествои целта на тези съдилища като съдебни органи за конституционен (законов) контрол и се отнасят до въпроси от юрисдикцията на съставните образувания на Руската федерация по силата на чл. 73 от Конституцията на Руската федерация (Определение от 6 март 2003 г. N 103-O).

Единството на съдебната система от разглежданата гледна точка има множество изрази. И така, V.P. Кашепов го свързва с наличието на съдилища, неравноправни по компетентност, на общи правоприлагащи задачии наличието на общи принципи на тяхната организация и дейност<22>. А.В. Никитина заключава, че основата, която създава единни системни отношения в съдебната система на Руската федерация, са такива конституционни принципи на нейната организация и функциониране като федерализъм, единство и цялост на съдебната система, съчетани с полисистемност, нейната стабилност и устойчивост, независимост и автономия на съдебната власт, както и разграничаване на юрисдикцията и правомощията между Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в областта на упражняването на съдебната власт<23>. Както отбелязва T.G. Морщакова, „единството на съдебната система трябва да се осигури не чрез съсредоточаване на нейното ръководство в някакъв един център, а на базата на ясно разграничение на компетентността, в което няма пропуски, които да оставят човек беззащитен срещу незаконни действия и действия на държавата”<24>. Сякаш свеждайки до един знаменател различните прояви на единството на съдебната система, В.И. Анишина пише, че това означава организацията и дейността на съдебната власт, което ни позволява да говорим за наличието в държавата на такъв интегрален единен механизъм, който изпълнява социализираната функция на правосъдие, съдебен контрол и установява цялостен правно влияниеза целия комплекс от обществени отношения, регулирани от закона, обхваща цялото правно пространство на Русия, осигурява единството на правното пространство и прилагането на идеите за стабилност и сигурност на правото като социален регулатор в обществото<25>.

<22>Вижте: Коментар на Федералния конституционен закон „За съдебната система на Руската федерация“ / Реп. изд. В.И. Радченко. М., 2000. С. 15.
<23>Вижте: Никитина А.В. Указ. оп. стр. 17.
<24>Научно-практическа конференция "Съдебен конституционен контрол в Русия: уроци, проблеми и перспективи (обзор)" // Държава и право. 1997. N 5. С. 7.
<25>Вижте: Anishina V.I. Указ. оп. стр. 141.

Изглежда, че на настоящия етап, въз основа на логиката на развитието на научната мисъл и юридическа практиканеизбежно е изместването на акцента от разбирането за единството на съдебната система като изключително съдебен принцип (тесен подход) към същностния му израз (широк подход). Специализацията на съдебната власт е утвърдена и доказала своята ефективност. Една радикална реорганизация на тази система в посока нейното унифициране би означавала недалновидно и несправедливо заличаване на положителния опит от нейното функциониране, отвръщане от демократичните придобивки на съдебната реформа, унищожаване на жизнеспособни инструменти за защита на правата и свободите на човека и гражданина, конституционен редРусия, да не говорим за изключително високата цена на подобни събития. Едва ли могат да се намерят законови предпоставки за прилагане на подобно разбиране на принципа за единство на съдебната власт. Съответните предложения се явяват мотивирани от други, извънправни обстоятелства. Що се отнася до федералния аспект на единството на руската съдебна система, тогава, очевидно, той се е развил въз основа на историческата традиция, както и въз основа на реалния опит от съществуването на федерацията в постсъветска Русия. Трябва да се съгласим с Н.А. Колоколов, че наличието в страната на конституционни (уставни) съдилища в някои отделни субекти на федерацията, както и създаването на корпус на мировите съдии, които по същество са придатък на федералната съдебна система, не решава проблема проблем за създаване на съдебни системи на субектите на федерацията<26>. Като се има предвид, че днес общият вектор на развитие на държавната структура е насочен повече към унитаризация, отколкото към федерализация, може да се прогнозира, че всякакви предложения за децентрализация на съдебната система ще се окажат непродуктивни.

<26>Вижте: Колоколов N.A. Съдебната власт като общоправно явление: Автореф. дис. ... док. правен Sci. Н. Новгород, 2006. С. 38.

Според нас предимството на широкия подход за определяне на съдържанието на принципа за единство на съдебната система на Руската федерация е в желанието да се види неговата стойност не като самодостатъчно явление, а в неразривна връзка с целите с цел постигане на регламентирането му в Закона за съдебната власт. Очевидно е, че създаването и съществуването на съдебната система като правен институтопределени от целта и съдържанието на правото като такова. В крайна сметка всички основни функции на съда (правосъдие, съдебен контроли съдебен контрол) опосредстват целта за постигане на върховенството на закона в конкретни връзки с обществеността. То от своя страна е продиктувано от принципа, залегнал в Конституцията на Руската федерация правова държава(част 1, член 1).

Изглежда, че подобряването на качеството на съдебната система в Руската федерация в контекста на функционирането и прилагането на принципа за единство на съдебната система трябва да се съсредоточи върху намирането на средства и техники, които ще позволят съществуващите съдилища да бъдат свързани с по-фини връзки , като по този начин повишават ефективността на дейността си в съответствие с постигнатото ниво на конституционно развитие. Трябва да се съгласим с V.I. Анишина, че единството на съдебната система трябва да се изразява в съдържанието и резултатите от нейната работа, т.е. в еднаквост съдебно тълкуване, разбиране и приложение правни принципи, норми и разпоредби на Конституцията и законите, единство на съдебната практика по отделни категориидела на всички съдилища на Руската федерация<27>.

<27>Вижте: Anishina V.I. Основи на съдебната власт и правосъдието в Руската федерация. М., 2008. С. 168.

Конституционният съд на Руската федерация, след като извърши случайно тълкуване на чл. Чл. 4, 15 и 76 от Конституцията на Руската федерация, формулира правна позиция, която служи като отправна точка за формирането на единна съдебна практика: законите действат еднакво в цялата Руска федерация (Резолюция от 16 юни 1998 г. N 19-P<28>). Към това трябва да се добави и длъжността конституционен съдия (сега пенсионер) Б.С. Ебзеев, изложени от него в Малко мнениев случай на тълкуване на част 3 на чл. 103, част 2 и 5 чл. 105, част 3 чл. 107, част 2 чл. 108, част 3 чл. 117 и част 2 на чл. 135 от Конституцията на Руската федерация<29>: единството на държавата предопределя единството на нейното правно, включително конституционно пространство. При тълкуването на федералната конституция е необходимо да се вземе предвид единството на конституционната система на Руската федерация и да не се допуска различно разбиране на разпоредби, понятия или термини, общи за конституционната система.

<28>Резолюция „По случая с тълкуването на някои разпоредби на членове 125, 126 и 127 от Конституцията на Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. 1998. N 25. Чл. 3004.
<29>Сборник от законодателството на Руската федерация. 1995. N 16. Чл. 1451.

Такова свойство на съдебната практика като нейното единство не е ценно само по себе си. Той е насочен към премахване на съдебните грешки и произвола от страна на съда, включително решения, взети от съда въз основа на незаконосъобразен закон или в условията на несправедливи процедури<30>. Същевременно в научната правна литература изрично се посочва, че в интерес на обществото единството на съдебната практика е необходимо само като средство за осигуряване на правовата държава, а в друг смисъл би имало негативен ефект, тъй като би водят до клониране на практика на нарушение<31>.

<30>Виж: Върховенството на закона и проблемите на неговото осигуряване в правоприлагаща практика: Международна колективна монография. М., 2009. С. 296, 297 (автор на главата - Т. Г. Морщакова).
<31>Виж: Пак там. стр. 300.

В.М. Жуйков идентифицира два аспекта на осигуряване на единството на съдебната практика, въз основа на структурата на съдебната система на Руската федерация:

1. осигуряване на единството на съдебната практика във всяка от съдебните системи (обща юрисдикция и арбитраж);
2. осигуряване на единството на прилагане на законодателството като цяло в съдебната система на Руската федерация, т.е. както общите съдилища, така и арбитражните съдилища, когато прилагат едни и същи законови норми<32>.

Органите, на които е възложено да осигурят единството на съдебната практика във всяка съдебна система, са Върховният съд на Руската федерация (за съдилищата с обща юрисдикция) и Върховният арбитражен съд на Руската федерация (за арбитражните съдилища). Конституционният съд на Русия отбеляза, че те се считат за съдебни органи, по-висши от другите съдебни органипровеждане на съдебни производства, съответно по граждански, наказателни, административни и други дела, както и при разрешаване на икономически спорове, и тези висши органи в йерархията на федералните съдилища са натоварени с правомощията да упражняват - в процесуалните форми, предвидени от федерален закон - съдебен надзор върху дейността на всички съдилища с обща и арбитражна юрисдикция без никакви изключения (Резолюция № 10-P от 7 юни 2000 г.).

Освен това Конституционният съд на Русия изрази правна позиция, според която правомощието на Върховния арбитражен съд на Руската федерация да дава обяснения по въпроси на съдебната практика, произтичащи от чл. 127 от Конституцията на Руската федерация, е насочена към поддържане на единство в тълкуването и прилагането на нормите на закона от арбитражните съдилища и е един от елементите на конституционния механизъм за защита на единството и последователността на руската правна система (Резолюция на 21 януари 2010 г. N 1-P<33>). И Върховният съд на Руската федерация изясни какво трябва да се разбира под единството на съдебната практика в съдилищата с обща юрисдикция: това е правилното и еднакво прилагане на федералното законодателство от съдилищата в цялата Руска федерация при разглеждане и решаване на граждански дела. За Съдебния състав по граждански делана Върховния съд на Руската федерация нарушение на единството на съдебната практика може да се счита за издаване на решения, които противоречат на решения на Пленума на Върховния съд, съдържащи пояснения по въпроси на съдебната практика; решения на Президиума на Върховния съд, определения на Съдийската колегия по граждански дела и на Касационната колегия на Върховния съд по конкретни дела, съдържащи тълкуване на нормите на материалното и процесуалното право; материали от прегледи на съдебната практика, официално публикувани от Върховния съд, и отговори на въпроси, повдигнати от съдилищата при прилагането на законодателството (Решение на Президиума от 23 март 2005 г. N 25ПВ04<34>). Въз основа на това средствата за осигуряване на единството на съдебната практика в системите на съдилищата с обща юрисдикция и арбитражните съдилища са:

<33>Резолюция „В случай на проверка на конституционността на разпоредбите на част 4 от член 170, параграф 1 от член 311 и част 1 от член 312 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация във връзка с жалби на затворено акционерно дружество „Производствено обединение „Берег“, откр акционерни дружества"Карболит", "Завод Микропровод" и "Научно-производствено предприятие "Респиратор" // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2010. N 6. Чл. 699.
<34>Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2005. N 9.

1. решения на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация, приети въз основа на чл. Чл. 126 и 127 от Конституцията на Руската федерация, съдържащи пояснения по въпроси на съдебната практика, адресирани до съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища;
2. прегледи на съдебната практика или отговори на въпроси, повдигнати от съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища, изготвени и публикувани от Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация;
3. съдебни решения по конкретни дела, разгледани от Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация на първа инстанция и по надзора, както и от Върховния съд - също в касационно производство <35>.

От своя страна, осигуряването на единството на прилагане на законодателството като цяло в съдебната система на Руската федерация се извършва от съдебен орган, който не е подчинен на други съдилища - Конституционния съд на Руската федерация. Основите на взаимоотношенията между този орган за конституционен контрол и други съдилища, включени в съдебната система на Руската федерация, са заложени в разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, посветени на Конституционния съд на Русия, и във Федералния конституционен закон от 21 юли 1994 г. № 1-FKZ (с измененията от 2 юни 2009 г.) „За Конституционния съд на Руската федерация“<36>(наричан по-нататък Законът за Конституционния съд). това:

<36>Сборник от законодателството на Руската федерация. 1994. N 13. Чл. 1447; 2009. N 23. Чл. 2754.

• правомощието на Конституционния съд да проверява конституционността на законите по искане на съдилищата (част 4 от член 125 от Конституцията на Руската федерация, клауза 3 от част 1 на член 3 от Закона за Конституционния съд);
• задължението на Конституционния съд при вземане на решение по делото да преценява както буквалното значение на разглеждания акт, така и значението, което му се придава от официални и други тълкувания или установена правоприлагаща практика (част 2 на чл. 74 от Закон за Конституционния съд);
• задължителни, включително за всички съдебни органи в Руската федерация, решенията на Конституционния съд (член 6 от Закона за Конституционния съд)<37>.

Самият Конституционен съд чрез казуално тълкуване на част 2 на чл. 120 от Конституцията на Руската федерация във връзка с други конституционни разпоредби(част 3, 5 и 6 на чл. 76, чл. 118, 125, 126 и чл. 127) извежда правна позиция, според която „съдилищата с обща юрисдикция и арбитражните съдилища самостоятелно решават кои норми да се прилагат в конкретен случай. съдебната практика трябва да осигури конституционно тълкуване на нормативните разпоредби, които следва да се прилагат, в случаите, когато има неяснота и противоречие в тълкуването и прилагането. правни нормиводи до конфликт на конституционни права, реализирани въз основа на тях, въпросът за премахването на такова противоречие придобива конституционен аспект и следователно попада в компетенциите на Конституционния съд на Руската федерация, който... осигурява в тези случаи идентификацията на конституционния смисъл на действащия закон" (Резолюция от 21 април 2003 г. N 6-P<38>). Практиката на Конституционния съд следва пътя на активно използване на този нов инструмент, изразяващ се в признаването на върховенството на закона, което се проверява за конституционност, „непротиворечащо на Конституцията на Руската федерация“ с едновременното обяснение на нейната конституционна и правна значение. Съдилищата обаче гледаха на тази новост със съмнение.<39>, което наложи необходимостта Конституционният съд да изясни същността му. В съответствие със своята правна позиция, „ако Конституционният съд на Руската федерация установи, че дадена норма има неконституционен смисъл в резултат на неадекватно тълкуване на Конституцията на Руската федерация от правоприлагащия орган, той има право, без да елиминира самата норма от правната система, да възстанови нейното конституционно и правно тълкуване, като признае, че не противоречи на Конституцията на Руската федерация в разкрития резултат конституционно производствоконституционно-правен смисъл. Решението на Конституционния съд на Руската федерация, което потвърждава конституционността на нормата именно в даденото й тълкуване и по този начин изключва всяко друго, т.е. противоконституционен, неговото тълкуване и следователно прилагането му в противоконституционно тълкуване има в тази част същите последици като признаването на норма, която не съответства на Конституцията на Руската федерация. ...Съответно от част втора на чл. 100 от Федералния конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“ предполага задължително последващо преразглеждане, въз основа на резултатите от конституционното производство, на решения на съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища по дела на жалбоподатели въз основа на заявление на норма в нейното противоконституционно тълкуване, което води до нарушаване на конституционните права и свободи на гражданите, както и на обществените интереси" (Определение от 11 ноември 2008 г. N 556-O-R<40>).

<38>Резолюция „В случай на проверка на конституционността на разпоредбите на ал. 1 и 2 на чл. 167 Граждански кодексна Руската федерация във връзка с жалби на граждани О.М. Мариничева, А.В. Немировская, З.А. Склянова, Р.М. Склянова и В.М. Ширяев" // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2003. N 17. Чл. 1657.
<39>Вижте за повече подробности: Dudko I.A. Още веднъж по въпроса за правната сила на решенията на Конституционния съд на Руската федерация // Вестник на конституционното правосъдие. 2008. N 6. С. 14 - 19.
<40>Определение „За изясняване на Резолюцията на Конституционния съд на Руската федерация от 5 февруари 2007 г. N 2-P в случай на проверка на конституционността на разпоредбите на членове 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, ​​​​383, 387, 388 и 389 Граждански процесуален кодекс на Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2008. N 48. Чл. 5722.

Подобна дейност на Конституционния съд на Руската федерация е много продуктивна, тъй като позволява да се премахне нарушението на Конституцията на Руската федерация, изразяващо се в неправилно разбиране на смисъла на нормата от служители на правоприлагащите органи, и да се предотврати празнина в правна уредба, което би било причинено от загубата юридическа силапризнат за норма, несъвместима с Конституцията на Руската федерация, което неизбежно би довело до затруднения в правоприлагащата практика. Решенията на Конституционния съд на Руската федерация за идентифициране на конституционното и правно значение на върховенството на закона са ключовата връзка, която държи заедно руската съдебна система и осигурява последователността и предвидимостта на съдебните решения. Очевидно е необходимо да се легализира съществуващата практика на прилагане от съдебните органи на правните позиции на Конституционния съд на Руската федерация, която разкрива конституционния и правния смисъл на правните норми, и да се постави на солидна основа, добавяне на съответния елемент към списъка със средства за осигуряване на единството на съдебната система на Руската федерация, съдържащ се в чл. 3 от Закона за съдебната власт.

Справедливостта е специален вид държавни дейностиизвършва се изключително от съдебната власт чрез разглеждане на наказателни, граждански и други дела. Никакви други органи или длъжностни лица нямат право да правораздават или да преразглеждат решенията на съдебната власт. Злоупотребата със съдебни правомощия се наказва в съответствие с наказателното право. Правосъдието се осъществява в специални процесуални форми, установени със закони, гарантиращи спазването им от всички участници изпитаниенаказателни, граждански и други дела, конституционни принциписправедливост: равенство на всички пред закона и съда, съревнование и равенство на страните, независимост на съдиите и др.

Неизменните принципи на правосъдието в Руската федерация са следните принципи, залегнали в Конституцията на Руската федерация: законност - правосъдието се осъществява само в съответствие със закона и се подчинява само на закона; правораздаване само от съда (член 118 K); независимост на съдиите - съдиите се подчиняват само на закона и не се отчитат пред никого в своята дейност (чл. 120 К); прилагане на правосъдие въз основа на равенство на всички пред закона и съда (чл. 19 К); гарантиране на правото на всеки да сезира съда за защита на своите интереси (член 46 K); презумпция за невиновност (член 49 K); гарантиране на правото на заподозрения и обвиняемия на квалифицирана защита (чл. 48 К); публичност на съдебния процес (чл. 123 К); участие на гражданите в правораздаването - всеки гражданин може да правораздава като съдебен заседател (чл. 32К); защита на личната чест и достойнство - никой не може да бъде подлаган на изтезания или унижения човешкото достойнствообжалване (чл. 21 от Конституцията); спонтанността и устните процедури са в основата съдебно решениеСамо доказателства, които са разгледани в съдебно заседание. Тази разпоредба е фиксирана във всички процесуални кодекси.

Федерален конституционен закон от 31 декември 1996 г. N 1-FKZ „За съдебната система на Руската федерация“ Член 3. Единство на съдебната система.

1) Единството на съдебната система на Руската федерация се осигурява чрез ˸ 1) създаване на съдебната система на Руската федерация с Конституцията на Руската федерация и този федерален конституционен закон; 2) спазване от всички федерални съдилища и мирови съдии на правилата за съдебно производство, установени от федералните закони; 3) прилагане от всички съдилища на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация, както и конституциите (хартите) и други закони на учредителите субекти на Руската федерация; 4) признаване на задължителното изпълнение на цялата територия на Руската федерация на влезли в сила съдебни решения; 5) законодателно укрепване на единството на статута на съдиите; финансиране на федералните съдилища и мирови съдии от федералния бюджет.

2) Съдебната система и съдебните производства са под юрисдикцията на федерацията (Наказателно-процесуалния кодекс, Арбитражно-процесуалния кодекс, Гражданския процесуален кодекс и др. под юрисдикцията на Руската федерация).

Но има едно изключение: конституционните (уставните) съдилища на съставните единици на федерацията. Няма федерален закон, който поне в рамка да определя процедурата за съдебно производство в тези съдилища. Всеки субект на федерацията установява процедурата за разглеждане на дела в тези съдилища независимо. Тази област на съдебното производство не е предмет на единна регулация. Това е единственото изключение от елемент 2.

3) Единство нормативна уредбасправедливост. Всички съдилища прилагат едни и същи закони. Върховният съд и Върховният арбитражен съд се опитват да решат този проблем, като издават така наречените съвместни решения на пленума на Върховния съд и Върховния арбитражен съд. (разработване на единни подходи за прилагане на закона).

4) Означава, че няма важни и маловажни съдилища, основни и неосновни. В случай съдебен актвлезе в законна сила и е задължителен на територията на Руската федерация. Това задължение е едно и също, независимо какво отива на съдреч.

5) Статутът на съдията се установява от Закона „За статута на съдиите“. Проблем: статутът на съдиите от субектите на федерацията (законови, конституционни съдилища на субектите на федерацията), който се установява от субектите (различни процедури за подбор, квалификационни изискванияи дестинации). Единството не е във всички елементи.

5) На първо място, това се отнася за съдиите от съставните субекти на федерацията.

чл.124

Съдилищата се финансират само от федералния бюджет и трябва да осигурят възможност за пълно и независимо правораздаване в съответствие с федералния закон.

Федерален закон № 30-FZ от 10 февруари 1999 г. „За финансирането на съдилищата на Руската федерация“ (разходите за финансиране на съдебната власт могат да бъдат намалени само със съгласието на органите на съдебната общност).

Решение на Конституционния съд № 23-П от 17 юли 1998 г. (законодателят няма право да намалява разходите за поддържане на съдебната система, освен със съгласието на органите на съдебната общност, а именно Съвета на съдиите или Всеруския конгрес на съдиите)

Финансирането за следващата година не трябва да бъде по-малко от финансирането за предходната година.

Заплатата на магистрата и всичко, свързано със собствените му гаранции (почивка, лечение), се финансира от федералния бюджет. Но апаратът на мировия съд и материално-техническата поддръжка на дейността му се осигуряват за сметка на бюджета на субекта на федерацията. à Двойно финансиране (паралелно финансиране).

Конституционните (уставните) съдии на субектите на федерацията се финансират изцяло от бюджета на субекта на федерацията.

2. Геополитически статус на Руската федерация в света. Основни насоки и приоритети на руската външна политика.

Според най-високия приоритет националната сигурност- защита на интересите на личността, обществото и държавата - основните външнополитически усилия трябва да бъдат насочени към постигане на следните основни цели:

осигуряване сигурността на страната; създаване на благоприятни външни условия за модернизация на Русия; оказване на влияние върху глобалните процеси с цел установяване на справедлив и демократичен световен ред; изграждане на добросъседски отношения със съседните държави; търсене на съгласие и съвпадение на интереси с други държави и междудържавни обединения; цялостна защита на правата и законни интереси руски граждании сънародници, живеещи в чужбина; насърчаване на обективното възприемане на Руската федерация в света като демократична държава със социално ориентирана пазарна икономика и независима външна политика; подкрепа и популяризиране в чужди държавиРуски език и култура на народите на Русия.

Блоковите подходи за решаване на международни проблеми се заменят с мрежова дипломация, основана на гъвкави форми на участие в многостранни структури с цел колективно търсене на решения на общи проблеми.

Руската федерация има реален потенциал да заеме полагащото й се място в света. Укрепването на руската държавност, устойчиво икономически растеж, по-нататъшни политически и икономически трансформации, решаване на социални проблеми, преодоляване на ресурсно-суровинната ориентация на икономиката и преминаването й към иновативен път на развитие, подобряване демографска ситуация. Укрепването на институциите също е важно гражданско обществоИ държавна подкрепанационални неправителствени организации, заинтересовани да гарантират интересите на руската външна политика.

Русия се интересува от стабилна система международни отношенияоснована на принципите на равенство, взаимно уважение и взаимноизгодно сътрудничество между държавите и основана на международното право. Такава система е предназначена да осигури надеждна и еднаква сигурност за всеки член на световната общност в политическата, военната, икономическата, информационната, хуманитарната и други области. Основният му инструмент е многостранната дипломация.

ООН трябва да остане центърът за регулиране на международните отношения и координиране на световната политика през 21 век.

Основният приоритет на политиката на Руската федерация в областта на международните икономически отношения е насърчаването на развитието на националната икономика в условията на глобализация чрез осигуряване на равни позиции на страната и руския бизнес в системата на световните икономически отношения.

Важно направление във външнополитическата дейност на Руската федерация е да донесе до широките кръгове на световната общност пълна и точна информация за нейните позиции по основните международни проблеми, за външнополитическите инициативи и действия на Руската федерация, за процесите и плановете за вътрешното му социално-икономическо развитие, за постиженията на руската култура и наука.

Приоритетното направление на руската външна политика е развитието на двустранно и многостранно сътрудничество със страните-членки на ОНД. Русия изгражда приятелски отношения с всяка от страните-членки на ОНД на основата на равенство, взаимна изгода, уважение и зачитане на интересите на другите. Развиват се отношения на стратегическо партньорство и съюз с държави, които показват готовност за това.

Президентът на Руската федерация, в съответствие с конституционните си правомощия, ръководи външната политика на страната и като държавен глава представлява Руската федерация в международните отношения.

Съвет на федерацията Федерално събраниеРуската федерация и Държавна думаФедералното събрание на Руската федерация в рамките на своето конституционни правомощияработи за законодателна подкрепа на външната политика на страната и изпълнение на нейните международни задължения, както и допринася за повишаване на ефективността на парламентарната дипломация.

Правителството на Руската федерация предприема мерки за осъществяване на външната политика на страната.

Съветът за сигурност на Руската федерация работи за оценка на предизвикателствата и заплахите за националните интереси и сигурността на Русия в международна сфера, подготвя предложения за президента на Руската федерация държавният глава да взема решения по въпросите на външната политика на Руската федерация в областта на осигуряването на националната сигурност, както и за координирането на дейността на федералните органи изпълнителна власти изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в процес на изпълнение взети решенияв областта на националната сигурност, оценява ефективността на тези решения. Министерството на външните работи на Руската федерация се развива цялостна стратегиявъншната политика на Руската федерация, представя съответните предложения на президента на Руската федерация и работи за осъществяване на външнополитическия курс на Руската федерация в съответствие с тази концепция, а също така координира външнополитическата дейност на федералните изпълнителни органи.

Единството на съдебната система на Руската федерация се изразява в това, че: 1.) тя се създава само от федерални конституционни закони; 2.) има единен статут на съдиите в цялата Руска федерация; 3.) всички съдилища прилагат федералния закон, общопризнатите принципи и норми на международното право, ратифицираните международни договори на Руската федерация, законодателството на съставните образувания на Руската федерация, предмет на върховенство федерален закон; 4.) всички съдилища работят по едни и същи правила за съдебно производство; 5) изпълнението на влезли в сила съдебни решения е задължително на територията на Руската федерация; 6) федералните съдилища и мировите съдии се финансират от федералния бюджет (конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация - от техните бюджети).

С единството на съдебната система в Русия има няколко вида различни съдилища: конституционни (уставни), съдилища с обща юрисдикция, арбитражни съдилища и др.11 Chirkin V.E. Конституционно правоРусия: Учебник. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М.: Юрист, 2004.

Съдилищата на конституционното правосъдие са Конституционният съд на Руската федерация, както и конституционните и законовите съдилища на съставните образувания на Руската федерация. Конституционните съдилища действат в републиките, които имат конституции, докато законовите съдилища действат в други съставни образувания на Руската федерация. Съдиите от Конституционния съд на Руската федерация, конституционните и законовите съдилища на съставните образувания на Руската федерация се назначават от парламентите. Конституционното правосъдие не е единна система. Конституционните и законовите съдилища на съставните образувания на Руската федерация са автономни, те вземат решения само по въпросите на съответствието с конституцията, устава на съставния образувание на Руската федерация на правните актове на този субект и правните актове на Руската федерация; неговото местните властисамоуправление. Тъй като в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация относно конституционните и законовите съдилища техните решения са окончателни и не подлежат на обжалване, се счита, че Конституционният съд на Руската федерация няма право да разглежда жалби срещу такива решения. Въпреки това, в решенията си конституционните и законовите съдилища на съставните образувания на Руската федерация могат да засягат тълкуването на федералната конституция. Решенията на конституционните и законовите съдилища могат да засягат субекти съвместно управлениеФедерация и нейните субекти.

Съдилища с обща юрисдикция - Върховният съд на Руската федерация, върховните съдилища на републиките, регионалните и районни съдилища, съдилища автономна областИ автономни окръзи, градски съдилища на Москва и Санкт Петербург, федерални районни съдилища, магистрати, военни съдилища. Председателите и съдиите на Върховния и Висшия арбитражен съд на Руската федерация се назначават от Съвета на федерацията, председателите на съдилищата с обща юрисдикция, с изключение на мировите съдии, се назначават от президента на Руската федерация по препоръка на Върховният съд на Руската федерация или Висшата квалификационна комисия. Мировите съдии се избират от гражданите съдебни райониили назначен законодателни събраниясубекти на Руската федерация.

Съдилищата с обща юрисдикция правораздават наказателни, граждански дела, трудови спорове и дела, произтичащи от административни правоотношения. Разглеждат делото на първа и втора инстанция; удостоверяват някои важни юридически факти, има право да обезсили нормативните актове на органите и служителите на изпълнителната власт на съответното ниво.

Върховният съд на Руската федерация ръководи съдилищата с обща юрисдикция - по-високо съдебен органпо наказателни, граждански, административни и други дела, юрисдикционни съдилищаобща компетентност. Неговата юрисдикция не включва конституционно и арбитражно правосъдие. Върховният съд на Руската федерация понякога действа като първоинстанционен съд. В процесуалните форми, установени от закона, той контролира дейността на други съдилища. Върховният съд на Руската федерация предоставя разяснения по въпроси на съдебната практика; също така разглежда въпросите за спазването на законите на актовете на централните изпълнителни органи. Актове или разпоредби, обявени за невалидни, губят правната си сила от датата на влизане в сила на решението на Върховния съд на Руската федерация.

Върховният съд на Руската федерация работи като част от пленум, президиум и три съдебни състава. Пленум - целият състав на съда, свикван най-малко веднъж на четири месеца. В неговите заседания по задължителен ред участват главният прокурор и министърът на правосъдието. Пленумът обобщава съдебна практика, разглежда предложенията на главния прокурор и министъра на правосъдието, изслушва докладите на председателите на съдилищата на съставните образувания на Руската федерация, военните съдилища относно практиката на прилагане на законодателството, одобрява състава на горепосочените три съдебни състава. панели.

Президиумът на Върховния съд на Руската федерация включва председателя, неговите заместници и няколко съдии, одобрени от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация. Президиумът разглежда дела чрез надзор и въз основа на новооткрити обстоятелства, оказва съдействие на съдилищата, координира дейността им с Министерството на правосъдието на Руската федерация, анализира съдебната практика, съдебната статистика, разглежда организационните въпроси на работата на съдебните състави. и апарата на Върховния съд на Руската федерация.

Съдебните състави разглеждат дела от своята компетентност като първоинстанционен съд, в касационно производство, по реда на надзора и по новооткрити обстоятелства и обобщават съдебната практика.

Върховните съдилища на съставните образувания на Руската федерация и окръжните съдилища действат на тяхна територия.

Военните съдилища са вид съдилища с обща юрисдикция. Те се създават в местата на разполагане военни частии институции. Те имат юрисдикция по наказателни, граждански и административни дела, по които страни са военнослужещи или лица, преминаващи военно обучение. Има окръжни, военноморски и гарнизонни военни съдилища. Окръжният военен съд разглежда първоинстанционни дела по граждански и административни делаеднолично или в състав от трима съдии, наказателни дела - в състав от един съдия, трима съдии или със съдебни заседатели. Районният съд разглежда и делата на втора инстанция. IN гарнизонен съдДелата се разглеждат само на първа инстанция44 Baglay M.V. Конституционно право на Руската федерация: учебник за юридически училища и факултети. - 2-ро изд., рев. и допълнителни - М.: Издателство НОРМА, 2000 г.

Особено място в системата на съдилищата с обща юрисдикция заемат съдебните заседатели. Те разглеждат само наказателни дела, по които обвиняемият е изправен пред тежко наказание. Обвиняемите могат да изберат делото им да бъде гледано от професионални съдии или от съдебни заседатели.

В съда с обща юрисдикция на съставния субект на Руската федерация се образува съд от съдебни заседатели, състоящ се от съдия и 12 съдебни заседатели. Основни условия - Руско гражданство, възраст 25-70 години, без криминални прояви. Списък на съдебните заседатели се изготвя от съда; те се канят да разгледат делото чрез сляп избор от списъка. Журито решава само фактически въпроси, а съдията решава правни въпроси. Журито обсъжда и взема решение отделно, а съдията също независимо. Журито трябва да се стреми да вземе единодушно решение. Ако това не се постигне след три часа от заседанието им, решението се взема с мнозинство. Присъдите, постановени от съдебни заседатели, се обжалват или протестират пред Върховния съд на Руската федерация.

Системата на съдилищата с обща юрисдикция включва и магистрати.

Магистратите са съдилища с обща юрисдикция на съставните образувания на Руската федерация, но са част от единната съдебна система на Русия. Следователно съществува както Федералният закон за мировите съдии (1998 г.), така и законите на съставните образувания на Руската федерация относно мировите съдии, приети в съответствие с него, но броят на мировите съдии и съдебните райони в съставните субекти на Руската федерация са създадени с Федералния закон от 1999 г. (с измененията през 2000-2004 г.). Мировите съдии могат да бъдат назначавани от законодателните събрания на съставните образувания на Руската федерация или избирани от населението съдебна секцияза срок, определен от законодателството на съответния субект на Руската федерация, но не повече от пет години. Преназначаването или изборът се извършва за период от най-малко пет години. Повечето закони на съставните образувания на Руската федерация за магистрати закрепват принципа на назначаване на магистрати. Процедурата за правораздаване от мирови съдии се определя от федералните закони, а по административни дела - от законите на съставните образувания на Руската федерация. Финансирането на мировите съдии се осигурява от федералния бюджет, а логистичната подкрепа се осигурява от съответния съставен субект на Руската федерация.

Мировите съдии разглеждат (еднолично) на първа инстанция ограничена категория дела. Те имат право: 1) да разглеждат наказателни дела, свързани с престъпления, за които е предвидено наказание лишаване от свобода за срок не повече от три години; 2) публикувам съдебни разпореждания; 3) разтрогва бракове, ако няма спор за деца, и разглежда други случаи, произтичащи от брак и семейни отношения; 4) разглежда имуществени спорове, ако цената на иска не надвишава 500 минимални работни заплати; 5) помислете административни нарушения; 6) разрешава трудови спорове.

Участъците на мировите съдии се създават от законите на съставните образувания на Руската федерация и населението им трябва да бъде 15-30 хиляди души.

Съдилищата с обща юрисдикция не разглеждат дела относно съответствието на федералните нормативни актове и нормативните актове на съставните образувания на Руската федерация с Конституцията на Руската федерация. Ако при разглеждане на конкретно дело съдът стигне до извода, че закон или друг правен акт е противоконституционен, той няма право да го прилага и трябва да отправи искане в този случай до конституционния (законов) съд. Извън разглеждането на конкретно дело, съдилищата с обща юрисдикция могат да проверяват съответствието на разпоредбите на по-ниските органи на изпълнителната власт наредбивисшите органи и закона и приема решения за обявяване на несъответстващите актове за неефективни.

Арбитражните съдилища правораздават в областта на бизнеса и др стопанска дейност, разглежда икономически, търговски спорове и някои други дела. Арбитражните съдилища могат да имат арбитражни оценители. Арбитражни оценителимогат да бъдат лица, навършили 25 години, които имат професионално, икономическо, финансово, юридическо образование и трудов стаж по тази специалност или в предприемаческа дейностнай-малко пет години.

Системата от арбитражни съдилища включва Върховния арбитражен съд на Руската федерация, арбитражни съдилища на окръзи и арбитражни съдилища на съставните образувания на Руската федерация. На територията на един субект може да има няколко арбитражни съдилища и един арбитражен съд може да бъде създаден за няколко субекта. Окръжни арбитражни съдилища се създават за няколко съставни образувания на Руската федерация. Арбитражните съдилища на съставните образувания на Руската федерация разглеждат дела на първа инстанция, а понякога и като въззивна инстанция. Съдилищата на специалните апелативни райони са съдилища за проверка в касационната инстанция на законосъобразността на решенията на арбитражните съдилища на съставните образувания на Руската федерация, приети от тях в първата и апелативната инстанция.

Председателят на Върховния арбитражен съд на Руската федерация се назначава на длъжност от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация, съдиите от арбитражните съдилища на окръзите в съставните образувания на Руската федерация се назначават на длъжността от президента на Руската федерация по предложение на председателя на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. Съдия не може да бъде назначен на длъжност без съгласието на съответната квалификационна съдийска колегия. Прекратяването на правомощията на съдия също е възможно само с решение на такъв състав.

Върховният арбитражен съд на Руската федерация действа като част от пленума, президиума, съдебен съставза разглеждане на спорове, произтичащи от граждански и други правоотношения, съдебен състав за разглеждане на спорове, произтичащи от административни правоотношения. Правомощията на тези органи са подобни на правомощията на съответните органи в Върховен съд RF.

Законът за съдебната система на Руската федерация позволява създаването на специализирани съдилища за разглеждане на граждански дела.

За разглеждане на спорове, произтичащи от определени граждански правоотношения, Законът от 2002 г. създаде арбитражни съдилища. Постоянните арбитражни съдилища се формират от търговски камари, борси, обществени сдружения на предприемачи и потребители и други организации - юридически лицаи действайте с тях. Временните съдилища се създават за разрешаване на конкретен спор по споразумение на страните. Ако решението на арбитражния съд не бъде изпълнено доброволно, страната може да обжалва пред държавния съд, който издава изпълнителен лист или го отказва.

Създаване на извънредни съдилища, т.е. съдилища, образувани извън обща системаи внедряване изпитаниеизвън установените от закона правила е забранено. Такива съдилища не могат да бъдат създадени дори в екстремни ситуации55 Smolensky M.B. Конституционно право на руската федерация. 2-ро издание. Серия „Полагане на изпити“. - Ростов n/a: "Феникс", 2003 г.

Най-важният принцип, регулиращ организацията на съдебната власт в Руската федерация, е принципът на единството на съдебната система. Този принцип се основава на разпоредбите на глава 7 от Конституцията на Руската федерация, която установява съдебната система на Руската федерация, и чл. 3 FKZ „За съдебната система на Руската федерация“.

Единството на съдебната система предполага нейната организация, при която функцията за правораздаване принадлежи само на съдилища, създадени по предвидения от закона начин, представлявани от съдии, които имат един статут, действат в рамките на едно правно пространство и еднакво прилагат наредби, съставлявайки сингъл правна системаруска федерация.

Единството на съдебната система на Руската федерация се осигурява от:

Създаване на съдебната система на Руската федерация от Конституцията на Руската федерация и Федералния закон за съдебната система на Руската федерация;

Спазване от всички федерални съдилища и мирови съдии на процедурните правила, установени от федералните закони;

Прилагане от всички съдилища на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация, както и конституциите (хартите) и други закони на съставните образувания на Руската федерация Руската федерация;

Признаване на задължителното изпълнение в Руската федерация на влезли в сила съдебни решения;

Законодателно укрепване на единството на статута на съдиите;

Финансиране на федералните съдилища и мирови съдии от федералния бюджет.

Значението на този принцип се състои в това, че той създава реални гаранции за функционирането на единна съдебна власт – силна, самостоятелна и независима.

Единството на съдебната система не означава установяване на единен шаблон по отношение на правораздаването по определени категории дела. Единството действа само като най общ принципорганизацията на съдебната власт в Руската федерация, характеризираща само най-важния, основен аспект от дейността на различни съдилища.

Гъвкавостта на този принцип се състои в това, че той предполага диференциране на формите на съдебно производство, необходимо за решаване по същество на различните категории дела. Тази диференциация се крие в съществуването различни видовесъдебни производства, чрез които се осъществява съдебната власт: СС, ГР, АДМ, УГ.

Конституционни принципи на правосъдието.

справедливост- това е конституционно закрепена специална форма на държавна дейност в сферата на упражняване на съдебната власт, изразяваща се в процесуални дейностисъдилища за разглеждане гр., уг., адм. случаи с използване на състояние принуда, основана на закона.

Конституцията, установявайки основните принципи на правосъдието, осигурява гаранции за законността и справедливостта на правосъдието.

Конституционни принципи на правосъдието- разпоредби, залегнали в Конституцията относно организацията и функционирането на съдебната власт, отразяващи демократичния характер на правосъдието.

Всички принципи са взаимосвързани и условни, съставлявайки система от конституционни принципи на справедливостта. Тази система включва следното принципи:

Принцип на законност

Спазването и изпълнението на изискванията на Конституцията на Руската федерация, законите и другите закони, съответстващи на тях, от всички държавни и недържавни институции и организации, техните служители и длъжностни лица, граждани и други лица, намиращи се на територията на Руската федерация. Законите включват Федералния закон и Кодекса на федералните закони, както и конституции и харти, приети в съставните образувания на Руската федерация, други законодателни актове. Всички те трябва да отговарят на изискванията на Конституцията на Руската федерация. Не могат да се прилагат актове, които противоречат на Конституцията на Руската федерация или закона. За справедливостта този принцип има специално значениепоради факта, че този вид държавна дейност при определяне на нейното понятие е тясно свързана със стриктното спазване на изискванията на закона и установения от него ред за разглеждане на конкретни съдебни дела. Там, където не се спазва законът, не може да се говори за справедливост. Най-вероятно ще бъде произволно.

Принципът на единството на руската съдебна система

В чл. 118 Конституцията гласи, че съдебната система на Руската федерация се установява от Конституцията на Руската федерация и федералните конституционни закони; създаването на извънредни съдилища не се допуска. По този начин Конституцията установява единна съдебна система на страната, състояща се от конституционен съдна Руската федерация, съдилища с обща юрисдикция (включително военни съдилища) и арбитражни съдилища. Единството на съдебната система на страната се изразява в редица разпоредби:

1. Всички съдилища се формират въз основа на единно общоруско законодателство;

2. Всички съдилища на Русия се формират и работят на едни и същи принципи - демократични принципи;

3. На съдилищата се възлагат общи задачи по защита на правата и свободите на гражданите, интересите на обществото и държавата;

4. Правосъдието се осъществява предимно въз основа на единни общоруски закони, както и закони на съставните образувания на федерацията, като последните не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация;

5. Съдилищата с обща юрисдикция и военните съдилища в своята дейност се ръководят от единно процесуално законодателство;

6. Държавата е еднакво отговорна за дейността на всички свои съдилища и съдии, особено в областта на отбраната общопризнати праваи свободите на човека и гражданина.

Принципи на законността на правосъдието

Заложено в параграф 2 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация общо изискване o спазването на върховенството на закона, което важи за всички държавни органи, се отнася най-вече до съда. Принципът на законност на правосъдието има една особеност: организацията и дейността на съдилищата се осъществяват предимно въз основа на конституцията и законите, т.е. приети актове висши органивласти на страната. Принципът на законност на правосъдието спомага за укрепването конституционен режими върховенството на закона в страната. Никакви отклонения от нормите на материалното и процесуалното право при разглеждане на съдебните дела не са допустими и не могат да се обосновават със съображения за така наречената целесъобразност. При разглеждане на граждански и наказателни дела съдилищата се ръководят от кодекси и закони на съществуващите клонове на правото. При разглеждане на наказателни дела съдилищата следват нормите на наказателния кодекс, който определя кои обществено опасни деяния са престъпни и установява показания относно лицата, извършили престъплението. Съдилищата тук нямат право да прилагат други закони, за които не се допуска разрешаване на наказателни дела въз основа на прилагането на аналогия между наказателния закон и закона. При разглеждане на граждански дела по спорове, произтичащи от граждански, семейни, трудови, поземлени, административни отношения, съдилищата прилагат широк набор от правила от различни отрасли материално право. Основната разлика между гражданските дела и наказателните дела е, че при решаването на граждански дела съдилищата широко използват подзаконови актове, включително заповеди и инструкции на министерства и ведомства, актове на местни власти и администрации, ако не противоречат на законите. Разрешаването на граждански спорове и дела също е възможно на основата на аналогия, посоката на гражданското право и правото.

Принципът на законност на правосъдието изисква от съдилищата да гарантират, че всяка присъда или решение, постановено по дело, съдържа разумно основание за конкретен закон. Присъдата или решението е незаконосъобразно и подлежи на отмяна от по-горен съд, ако липсва позоваване на закона. Съдържанието на принципа на законност на правосъдието предполага стриктно спазване от страна на съдилищата на нормите на процесуалното законодателство (Наказателно-процесуален кодекс, Граждански процесуален кодекс, Арбитражен процесуален кодекс), които уреждат процедурата за производство по наказателни и граждански дела. Процесуалните кодекси, основани на този принцип, формулират задачите на наказателния и гражданския процес. Значението на процесуалната законност на правосъдието се състои не само в предоставянето на заинтересованите участници в съдебно дело с широки процесуални права, които те използват в съда, защитавайки своите позиции. Процесуалният правилник е предназначен и за установяване на всички важни факти и обстоятелства за делото и правилното прилагане на закона. Процесуалното законодателство определя основанията и източниците на заключенията на съда относно фактите и обстоятелствата по делото. Принципът на законност на правосъдието в областта на процесуалното законодателство е решаваща гаранция за обосновано, законосъобразно и справедливо съдебно решение или присъда.