Какъв е предметът на курса по правоприлагане? Предметна система и значение на правоприлагащата дисциплина. Предмет, метод, принципи, функции, задачи и система на учебната дисциплина „Правоприлагащи органи”

В резултат на изучаването на раздела студентът трябва:

• знамкурсова система Органите на редаРусия", връзката на този курс с други правни дисциплини;
• да бъде в състояние даанализирайте основните понятия на курса за обучение „Правоприлагащи органи на Русия“, дайте общо описание на федералното законодателство и други регулаторни правни актове, включително тези за съдилищата;
• собствениумения за сравнително изследване на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни и федерални закони, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация и регулаторни правни актове на правоприлагащите органи на Руската федерация.

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА НА КУРСА ЗА ОБУЧЕНИЕ „ПРАВОПРИГРАНИТЕЛНИ ОРГАНИ НА РУСИЯ“ И НЕГОВИТЕ ОСНОВНИ КОНЦЕПЦИИ

Предмет и система на курса „Руски правоприлагащи органи“, методи за изучаването му

Натрупаният обем от научни знания за държавно устройствоРусия, опит от практическа дейност в държавата в създаването и изграждането на правоприлагащи органи, организация на дейността на държавните органи за защита и защита на правата на гражданите, юридически лицаи обществото формира основата на субекта учебна дисциплина„Руските правоприлагащи органи“.

Концепцията за предмета на учебната дисциплина „Руските правоприлагащи органи“ се формира основно през учебна литература. Въпреки това не са разработени ясни критерии за неговото определяне. Има няколко подхода за определяне на предмета на учебната дисциплина. Някои учени изхождат от предназначението на наказателния процес и организацията в държавата на наказателно преследване за извършени престъпления. Други изхождат от изграждането на състоянието на съдебната система и свързаните с нея в дейността си прокуратура и органи на предварителното разследване. Трети разширяват предмета на академичната дисциплина до организацията и изграждането на органи, които изпълняват отделни видове правоохранителните органинаред с техните основни и основни други правоприлагащи дейности.

Дефиницията на предмета на курса за обучение „Правоприлагащи органи на Русия“, според нас, се основава на организацията на изпълнението на правоприлагащите дейности, предвидени от закона. Държавни органи, специални институции и длъжностни лица, организиращи правоприлагащи дейности, предвидени от закона, формират основата за подчертаване на предмета на изследване.

Съдържанието на предмета формира съвкупността от налични в обществото знания за съществуващото руска федерацияправоохранителните органи и тяхната система в цялата държава. Този елемент от предмета е ключов, тъй като изразява същинската концепция на учебната дисциплина и разкрива посоката на изучаване на материала. Активен наредби, регламентиращи организацията и дейността на органите на реда, съставляват значителна част от съдържанието на предмета на учебната дисциплина. По-дълбокото навлизане в съдържанието на предмета включва изучаване на организацията и структурата на отделните органи на реда, тяхната система, структура, състав и компетентност на звената на тези органи. Процедурата за назначаване, прекратяване или освобождаване на служители на правоприлагащите органи, тяхното повишаване, стимули и дисциплинарна отговорностпредставляват неразделна част от учебния предмет.

Овладяването на учебната дисциплина „Руски правоприлагащи органи“ не се ограничава само до знания текущо състояниезаконодателство. Запознаване с историята на формирането и развитието на правоприлагащите органи в Руска империя, RSFSR и СССР, както и с разпоредбите, които регулират организацията и дейността на правоприлагащите органи, ви позволява да овладеете тази част от знанието. Наред с историята, информационната част на съдържанието на темата включва и нормативни прегледни материали за правоприлагащите органи и правна уредбатези проблеми в чужди държавиЕвропа, Азия и Америка.

Този подход за определяне на предмета на обучението го прави сложна, комплексна правна дисциплина. Всички горепосочени елементи на предмета заедно дават представа за фокуса на учебната дисциплина и играят организираща роля при подбора и изучаването на необходимия материал.

По този начин предметът на курса за обучение „Руските правоприлагащи органи“ може да се определи като набор от образователна, научна, законодателна, нормативна, историческа и образователна информация за системата на правоприлагащите органи и тяхната структура.

Като се има предвид, че в научната и учебната литература няма консенсус относно дефиницията на понятията „правоприлагане“ и „правоприлагащи органи“, съдържанието на предмета на изследване може да бъде коригирано от различни учени, представляващи различни научни школи.

Списъкът от въпроси, изучавани в курса, е доста широк и изисква представяне в специфична система, която осигурява последователно и съзнателно усвояване на материала от изучаваната дисциплина.

Формиране на система от учебни програми в учебници, налични в Русия и учебнициизвършвани по различен начин. Някаква държава учебен материалв определена последователност от глави, други подчертават раздели и глави, в които се систематизира изучаваният материал, трети предлагат да се разграничат две части: общи и специални.

В този учебник авторите предлагат и известна систематизация на изложението на материала, която може да бъде разгледана и изведена от съдържанието на произведението. Представеният вариант на системата от учебни програми се основава на анализ на наличните възможности в периода на подготовка на учебника и отразява предложението на авторите за връзката на учебния материал.

Раздел I. Общи положения.

Раздел II. органи съдебна власти съдебна системаруска федерация.

Раздел III. Държавни органи, осигуряващи защитата на реда и сигурността в Руската федерация.

Раздел IV. Органи на предварителното разследване и прокурорски надзор.

Раздел V. Органи за оказване на правна помощ.

Раздел VI. Съдебни органи в чужди държави.

За получаване и усвояване на знания в курса на обучение се използват наличните в науката методи за познаване на идентифицираните явления. При усвояването на курса „Правоприлагащи органи на Русия“ водещият е диалектическият метод: реалните правоприлагащи органи се изучават не само статично, но и динамично, във връзка с други органи и организации. Използват се и други методи: официално юридически, исторически, сравнителен анализ, системен анализ, конкретно социологически.

Предметът на всяка академична дисциплина е изучаването на определен набор от явления на обективната реалност, моделите на тяхното развитие и функциониране. Всяка правна дисциплина е предназначена да изучава по същество един обект - набор от държавни правни явления обществен животили иначе казано – държавно-правна реалност.

Независимо от това, всяка от тези дисциплини има свой предмет на изследване, който е определена част, елемент общ обектюриспруденция. Предметът на учебната дисциплина „Правоприлагащи органи“ е изучаването на структурата, функциите, основите на организацията и дейността на системата от държавни органи, осъществяващи правоприлагащи дейности, тяхното взаимодействие помежду си и с други държавни и неправителствени органи. правителствени организации. държавни агенциии организации.

Целта на изучаването на учебната дисциплина „Правоприлагащи органи“

е да се получи първоначална, фундаментална информация за системата от органи, изпълняващи правоприлагащата функция на държавата, което осигурява успешното развитие на други правни дисциплини в бъдеще.

Курсовата система „Правоприлагащи органи“ се състои от 12 теми, които са логически свързани помежду си в последователност, която

ни позволява да опишем цялата система на правоприлагащите органи от общи въпроси, концепции и принципи на тяхната организация и дейност преди изучаване на специфични групи органи в съответствие с основните направления на правоприлагащата дейност. В началото на курса някакъв общ

Дадени са въпроси, свързани с разбирането на знаците и понятията на правоприлагащата дейност, нейните основни направления общи характеристикиправоприлагащите системи в Руската федерация, правната рамка се изучава

организация и функциониране на правоприлагащите органи, характеризира най-важните законодателни актове, които студентите трябва да изучават като част от курса. Освен това, в съответствие с централната роля

съдебните органи в правоприлагащите дейности, изучават се концепциите за съдебната система и съдебната система, разкриват се основните характеристики и структура на съдебната система на Руската федерация, концепциите за съдебната система и съдебната

органи Следващата тема е посветена на изучаването на правосъдието и системата на неговите демократични основи (принципи). Следват теми, посветени на отделни групи съдилища, които съставляват руската съдебна система - съдилища

обща юрисдикция, арбитражни съдилища, Конституционен съд на Руската федерация и конституционни (законови) съдилища на съставните образувания на Руската федерация. Като част от следващата тема -

„Правен статут на съдиите, съдебните заседатели и арбитражни оценители» правата и отговорностите на съдиите и народните представители, участващи в управлението на

правосъдие, редът за формиране на съдебната власт, компетентността и принципите на организация на органите на съдебната общност. Следващата тема разглежда формирането на руската съдебна система, историческите етапи на нейното развитие и

реформиране. Изследването на съдебната система на Руската федерация завършва с тема, посветена на организационната подкрепа на дейността на съдилищата, Съдебния отдел към Върховния съд на Руската федерация, както и въпроси относно компетентността и

съдебна система. Следните теми съответстват на други области на правоохранителната дейност - прокурорски надзор и прокурорски органи, оперативно-издирвателна дейност, предварителни

разследване на наказателни дела и системата от органи, които ги осъществяват.

Изучаването на курса „Правоприлагащи органи“ завършва с тема, посветена на организацията и дейността на адвокатурата в Русия.

За да разберете по-добре къде се класира курсът

„Правоприлагащи органи” в системата на юридическите учебни дисциплини, първо е необходимо да се даде основна информация за тяхната класификация.

Юриспруденцията включва широк набор от академични дисциплини, които

може грубо да се раздели на следните групи:

исторически и теоретични, предназначени да изучават исторически и теоретични въпроси на развитието и функционирането на държавата и правото

(теория на държавата и правото, криминология, история на държавата и правото на Русия,

чужди страни, история на политическите и правни доктринии т.н.);

секторни, насочени към изучаване на конкретни отрасли на правото

(наказателно право, гражданско право, административно право, гражданско процесуално право, наказателно процесуално право и др.);

приложни дисциплини, посветени на проблемите на приложението

специални познания в практическите дейности на адвокат (криминология,

съдебна медицина, съдебна психиатрия, съдебна статистика и др.).

дисциплини, които изучават структурата и принципите на дейност на различни държавни органи, както и отделни неправителствени

организации. Очевидно дисциплината „Правоприлагащи органи“ принадлежи към тази група, която включва и такива дисциплини като прокурорски надзор, адвокатска дейност и нотариус.

Дисциплината „Правоприлагащи органи” е една от въвеждащите дисциплини в юриспруденцията и поради това е тясно свързана с почти всички останали правни дисциплини. Нека разгледаме връзката му с

специфични учебни дисциплини в съответствие с горната класификация.

Фундаменталната, фундаментална теоретична дисциплина в

система на юриспруденцията е теорията на държавата и правото (наричана по-нататък „TGP“), която изучава най-общите специфични модели на възникването, развитието и функционирането на държавата и правото като социални явления, разработва дефиниции на най-важните държавноправни категории за всички правни дисциплини без изключение. Не е изключение

„Правоприлагащи органи“. TGP дефинира концепциите за такива явления като

„право“, „държава“, „държавна власт“, ​​„държавен орган“,

“механизъм на държавата”, “функции на държавата”, “върховенство на закона” и др. По този начин TGP изпълнява своеобразна служебна мисия по отношение на другите правни науки, предоставяйки им ключови категории и дефиниции на основни понятия в юриспруденцията.

състояние образователен стандартпредвижда се изучаване на исторически етапи в рамките на дисциплината „Правоохранителни органи”

развитие на съдебната система в Русия, освен това, когато изучават курса, студентите получават кратка информацияза историята на прокурорския надзор, органите, осъществяващи предварително разследванеи адвокатската професия. Това знание

предназначени да обобщават и анализират историята на държавата и правото на Русия. Те се използват в дисциплината „Правоохранителни органи” с цел осигуряване на най-много общ изгледпредставят историческа картина на формирането и развитието правоприлагаща системау нас.

Изучаването на системата на правоприлагащите органи на Руската федерация, принципите на тяхната организация и дейност в рамките на курса „Правоприлагащи органи“ създава основата за изучаване на секторни правни дисциплини - на първо място,

изучаващи индустрии процесуално право– наказателно процесуално, гражданско процесуално и арбитражно процесуално право. Изучавайки курса по правоприлагащи агенции, студентите получават разбиране за

съдебна система на Руската федерация, нейните връзки, съдилища, правомощия

държавни органи, участващи в съдебни производства. В рамките на курса

"Правоприлагане" изследва демократичните основи (принципи)

правосъдие, което ви позволява да поставите основата за изучаване на индустриални дисциплини, да формирате правния мироглед на студентите в духа на идеите правова държава. От своя страна много въпроси, изучавани от тези дисциплини, са обобщени и разгледани в най-кратък и достъпен вид в рамките на курса „Правоохранителни органи“, което осигурява приемственост в изучаването на дисциплината „Правоохранителни органи“ и тези отраслови дисциплини . Например, когато разглеждаме концепцията и видовете съдилища, разкриват се особеностите им във връзка с наказателното, гражданското и арбитражното производство.

От всички посоки правна дейностДейността на наказателното правосъдие засяга най-остро правата и свободите на човека. точно така

тук лицето е обект на най-строгите мерки за държавно правно въздействие, следователно значението на спазването правни норми, принципи,

защита на хората от произвола на държавните органи и техните длъжностни лица, е най-важен тук. Ето защо толкова голямо внимание в курса „Правоприлагащи органи” се отделя на криминалната проблематика.

съдебни производства, т.е. дейността на съда по разглеждане и решаване на наказателни дела и органи, извършващи предварително разследване. В това отношение най-близка е дисциплината „Правоприлагащи органи”.

взаимосвързани с наказателнопроцесуалното право.

Дисциплината, която разглеждаме, е тясно свързана с конституционното право, в рамките на което по-специално се дава общо описание на държавните органи на Руската федерация, повдигат се въпроси за мястото

органите на реда в държавен механизъм, въз основа на изследването на нормите на глава II „Права и свободи на човека и гражданина“ и VII „Съдебна власт“ от Конституцията на Руската федерация, се разкрива съдържанието на основните принципи на дейност

държавни органи.

В

в рамките на административно право, чийто предмет включва изучаване на организацията и дейността на органите на изпълнителната власт. Системата на тази дисциплина включва и теми, посветени на компетентните органи

налагам административни наказанияи реда за прилагането им.

„Правоприлагащи органи” е тясно свързано с изучаването на дисциплини като прокурорски надзор, адвокатура и нотариат, които се изучават в старшите години на обучение. Тези дисциплини по същество конкретизират

редица важни теми в курса „Правоприлагащи органи” разширяват знанията, които студентите придобиват в процеса на изучаването му.

Предметът на дисциплината е изучаването на компетенциите на държавните правоприлагащи органи (LOA), техните организационна структура, основни области на дейност, взаимодействието им помежду си и с други държавни органи. органи, както и изискванията към лицата, назначени да служат в тези органи.

Системата е съвкупност от отделни елементи, които образуват едно цяло.

Предметът на курса определя и неговото съдържание. Представя се по определена система. Курсът може да бъде разделен на две части – обща и специална.

Общата част разглежда: концепцията за правоприлагащите органи, тяхната система, предмета и целите на курса, основните законодателни актовеи други източници, връзката на софтуерния курс с други академични дисциплини.

В специална част се разглеждат отделно въпросите за организацията и дейността на конкретни ПО: тяхното място в системата на ПО, компетентност, ред за създаване, организационна и щатна структура, основни области на дейност, процедури за набиране на персонал и изисквания към кандидатите за съответните длъжности. , ред за служба в ПО, правно положение на софтуерните работници.

Курсът PO е свързан с конституционното право, тъй като конституцията на държавата съдържа основни разпоредби относно системата на PO, техните задачи и компетентност.

Курсът е свързан и с административното право, тъй като нормите на административното законодателство определят системата и структурата на държавните органи. управление.

Процедурата за прилагане на държавни мерки. Принудата, в зависимост от вида на нарушението, се урежда от административното, гражданското, арбитражното и наказателно-процесуалното право. В дейността си по упражняване на предоставените им от държавата правомощия те са длъжни стриктно да спазват тези норми. В практическата дейност на софтуера нормите на други клонове на правото се използват доста широко: данъци, земя, семейство и др.

Правоохранителната дейност (ПД), нейните основни характеристики, задачи и направления, тяхната връзка.

PD е дейност установени от държаватаспециалист. органи, което се извършва с цел защита на правото чрез прилагане на законови мерки, в строго съответствие със закона и при задължително спазване на установения от него ред.

Признаци на PD:

1. правоприлагащата дейност се осъществява само от специално упълномощени държавни органи, за които законодателството установява строг ред за набиране, организация и функциониране;

2. насочени към защита на закона, личността, обществото и държавата от престъпни и други посегателства;

3. правоприлагащите дейности се извършват само чрез използване на мерки за държавна принуда или налагане на наказания, прилагане на мерки правно въздействие;

4. прилагането на законови мерки трябва да се съобразява стриктно със закона, който определя основанията за прилагане на тези мерки. както и конкретни мерки, които могат да бъдат приложени в конкретен случай

5. Правоохранителната дейност се извършва стриктно по предвидения от закона ред. Когато взема решение за използване или неизползване на каквито и да е правоприлагащи мерки, компетентният орган (длъжностно лице) е длъжен да спазва определени правила, предвидени в съответния случай от закона, правилата на наказателното или гражданското производство, правилата за разследване и предварително разследване и др.

PD задачи:

1. Защита на личността, нейните права и свободи (в Конституцията на Руската федерация от 1993 г. личността е поставена на първо място).

2. Защита на обществото, неговите материални и духовни ценности

3. Защита на държавата, нейната конституционен реди държавната цялост.

Направления (функции) на PD:

1. Конституционният контрол (извършван от конституционния съд) е контрол върху всичко, което се приема или издава за спазване на Конституцията на Руската федерация

2. Функцията на правосъдието е разглеждането и разрешаването на наказателни, граждански, административни дела от съдилищата с обща юрисдикция по същество (това е разглеждането и разрешаването на дела с издаване на присъда (оправдателна и осъдителна) или решения по спорове).

3. Организационна подкрепадейност на съдилищата (органите, изпълняващи тази функция, предоставят на всеки необходими съдилищаи съди конкретно - канцеларски материали, мебели, ремонти и др.). Прилага съдебен отделвъв Върховния съд на Руската федерация, федерална служба съдебни изпълнители, Министерство на правосъдието.

4. Прокурорският надзор (прокуратурата) е надзор за точното, еднакво прилагане на закона от всички: както длъжностни лица, така и държавни органи. власт и обществен живот.

5. Идентифициране и разследване на престъпления (разследващ апарат на Министерството на вътрешните работи, ФСБ, ФСБ за трафик на наркотици и следствена комисияпри прокуратурата на Руската федерация - 4 органа)

Предметна и дисциплинарна система „Правоприлагащи органи на Руската федерация“

Предметът на изучаване на академичната дисциплина „Правоприлагащи органи на Руската федерация“ са държавни и недържавни образувания, дейността на които е свързана със защитата на правната система на държавата, както и защитата на правата, права и законни интересиграждани. Целта на тази учебна дисциплина е да информира студентите за основните аспекти на дейността и нормативните правни актове, които я уреждат.

Структурно дисциплината „Правоприлагащи органи на Руската федерация“ може да бъде представена под формата на три органично свързани раздела. Първият раздел включва следните основни понятия: концепцията за правоприлагащите органи, тяхната система, принципи, нормативна уредбадейности и т.н. Без внимателното им изучаване е невъзможно да се формира систематична представа за правоприлагащите органи в Русия и основните тенденции и модели на тяхното развитие.

Вторият раздел съдържа информация за съдебната система на Руската федерация: за действащите в страната съдилища, техните задачи, компетентност, структура, както и правния статут на съдиите и органите на съдебната общност.

Третият раздел обхваща всички други правоприлагащи органи извън съдебната система. Както в предишния раздел, се разглеждат задачите, принципите на дейност, компетентността, структурата и характеристиките на формирането на кадровата политика в тези правоприлагащи органи.

Разбирането на студентите за учебната дисциплина „Правоприлагащи органи на Руската федерация“ допринася за по-доброто разбиране на разпоредбите на специалните правни дисциплини: наказателно право и наказателен процес, административно право и административни дейности, оперативно-следствени дейности, граждански процес, конституционно правои т.н.

Понятие и характеристика на органите на реда

Защитата на правата и свободите на гражданите и хората е конституционно задължение на държавата. Струва си да се каже, че правомощията за защитата им са предоставени на специално създадени държавна властструктури, наречени правоприлагащи органи.

Какво трябва да се счита за правоприлагащи органи? Самият термин „правоприлагащи органи“ наскоро се използва активно от законодателите. В същото време тази фраза не е дешифрирана в нито един регулаторен акт. Във връзка с това авторите на това ръководство са изправени пред задачата да формулират собствена дефиниция на този термин.

Първо, нека да разгледаме знаците, които отличават правоприлагащите органи от общата маса социални субекти.

Първи знаксвързани с целта на правоприлагащата дейност. Тази цел следва от имената на органите. Това е защита на правата. Защитата на правата предполага: а) възстановяване на нарушеното право; б) наказание на нарушителя; в) едновременно възстановяване на нарушеното право и наказване на нарушителя. Както става ясно от това тълкуване, защитата на правото следва нарушението на правото. С други думи, едно право е защитено само когато е нарушено. от общо правилоЕто какво наистина се случва: не можете да осъдите никого на престъпление. В същото време изглежда, че същността на защитата на правата не се изчерпва с трите посочени по-горе задачи. За гражданина е важно не само нарушените му права да бъдат своевременно възстановени и нарушителите да бъдат справедливо наказани, но правата му изобщо да не бъдат нарушени. Поради тази причина е препоръчително да се добави още един компонент към същността на защитата на правата, като например създаването на условия, които предотвратяват нарушаването на правата.

Целта на правоприлагащите органи включва и защитата на правните основи, които осигуряват нормалното функциониране на индивида, обществото, държавата, както и други обекти, по-специално околната среда.

Нарушеното право поражда задължението на държавата да даде отговор под формата на осъждане или санкция. Правото на ϶ᴛᴏ възниква само ако са установени всички обстоятелства на престъплението. Оторизираните от държавата органи на реда са ангажирани с изясняване на реалната картина на противоправните прояви. Заслужава да се отбележи, че те идентифицират нарушения, установяват факти за престъпления, извършени от конкретни лица, и създават условия за вземане на правни решения.

От това следва втори знакправоприлагащи органи: правоприлагащите органи са държавни агенции. Всички органи на реда са създадени и финансирани от държавата. В тях работят специалисти, отговарящи на определени изисквания и притежаващи специално обучениеи образование (обикновено правно) Даденият признак поглъща цяла поредица от признаци, които някои автори определят като самостоятелни признаци на правоприлагащите органи, като: осъществяване на правоприлагаща дейност от специални лица; обвързващият характер на решенията, взети от тези лица.

Изискванията към специалистите по правоприлагането и границите на техните правомощия са закрепени в закона. Оттук трети знак:правоприлагащите органи извършват своята дейност въз основа на закона и във връзка с него. Дейността на органите на реда е регламентирана специални закони. Като пример можем да цитираме законите „За полицията“, „За прокуратурата на Руската федерация“, „За Федералната служба за сигурност“ и др.

За нормалното си функциониране държавата е принудена да прибягва не само към положителни стимули за физически и юридически лица, но и към отрицателни лостове. Следователно органите на реда имат право да използват принудителни мерки. Това се крие в четвърти знак,отделяйки ги от другите държавни структури.

Тези характеристики са присъщи на всички правоприлагащи органи без изключение. Те могат да бъдат обозначени като признаци на първи етап.Липсата на поне един от тях означава, че органът не може да бъде класифициран като правоприлагащ.

В същото време има знаци, които принадлежат изключително на определени правоприлагащи органи. Това са т.нар признаци на втория етап.Ако има поне един такъв знак, можем да кажем, че това е орган на реда. Освен това, дори при липса на всички признаци на втория етап, е невъзможно да се направи обратното заключение.

Признаците на втория етап включват:

• правото на прилагане на нормите на наказателното право;
• упражняване на правомощия в строго определена процесуална форма.

Например дейността на съдилищата се характеризира с различни видовесъдопроизводство: наказателно, гражданско, арбитражно, конституционно, административно.

Въз основа на горните характеристики можем да формулираме определение на правоприлагащите органи.

Органите на реда – ϶ᴛᴏ специални теласъздадени от държавата с цел защита на правата, действащи въз основа и в съответствие със закона, надарени с право да прилагат принудителни мерки, а в някои случаи и правото да прилагат наказателното право и задължението да спазват определени процесуална форма.

Повечето правоприлагащи агенции отговарят на горното определение, по-специално полицията, прокуратурата, службите за сигурност и т.н. В същото време някои субекти ясно правоохранителните органиНякои признаци може да липсват. Като пример можем да посочим организация, която заема позицията на защита правата на гражданите, каквато е адвокатурата. От горните характеристики само две са подходящи за адвокатската професия: целта на дейността и функционирането въз основа на закона. Въз основа на всичко казано по-горе, стигаме до извода, че формално такива органи не могат да бъдат наречени правоприлагащи. В същото време те несъмнено ще бъдат правоохранителни по същество и най-важното по отношение на целите на тяхната дейност. Материалът е публикуван на http://site

За да подчертаят правоприлагащия характер на дейността на тези органи и в същото време да покажат, че в тесен смисъл те няма да бъдат правоприлагащи, представители на училището на процесуалистите в Нижни Новгород (по-специално V.T. Tomin) въведоха специален срок „квазиправоохранителни органи“.Този термин се образува с помощта на латинския префикс „квази-“, който има две значения: а) въображаем, нереален; б) почти, близо. IN в този случайпосочената частица се прилага във второ значение.

Въз основа на всичко по-горе, стигаме до извода, че квазиправоприлагащите органи са ϶ᴛᴏ държавни органи, обществени организациии частни институции, които подпомагат правоохранителните органи при изпълнение на техните функции, както и пряко осигуряване правна помощграждани и юридически лица.

В допълнение към вече споменатата адвокатска професия, квази-правоприлагащите органи включват нотариалната кантора, частния детектив и охранителна дейност; правно обслужване на предприятия и организации.

Правоприлагаща система

Правоприлагащата система може да бъде разделена на съдебни органи (съдилища) и други правоприлагащи органи.

Съдебната система от своя страна включва Конституционния съд на Руската федерация, федерални съдилища с обща юрисдикция, система от арбитражни съдилища и съдилища (магистрати и конституционни (законови) съдилища) на съставните образувания на Руската федерация.

Конституционен съд на Руската федерацияще бъде съдебен орган на конституционен контрол. това съдебен органпризван да упражнява самостоятелно и независимо съдебната власт чрез конституционно производство.
Заслужава да се отбележи, че основната цел на дейността Конституционен съдРуската федерация - ϶ᴛᴏ защита на основите на конституционния строй, основните права и свободи на човека и гражданина, осигуряване на върховенството и прякото действие на Конституцията на цялата територия на Руската федерация.

Система от федерални съдилища с обща юрисдикцияимето му вече подчертава широчината на покритие правни въпросипопадащи в неговата процесуална компетентност. Всъщност всички правни въпроси, които възникват в живота на гражданите, се решават главно в съдилищата с обща юрисдикция.

В системата на федералните съдилища с обща юрисдикция могат да се разграничат: система общкораби и система военникораби. Последните се изолират поради историческата традиция и се състоят от съдилища на военни окръзи (флотове) и гарнизонни кораби. И двете системи имат общ висш орган - Върховен съд RF (ще бъде едновременно общ и военен съд)

система общи съдилищасъдържа съдилищата на съставните образувания на Руската федерация, районни съдилища. Освен съдилища с обща юрисдикция има и магистрати, но поради организационно-правен статус те не са свързани с федерални съдилищас обща юрисдикция, но се формират от законодателните (изпълнителните) органи на съставните образувания на Руската федерация.

Арбитражна съдебна системасъздадени предимно за разрешаване на икономически спорове, възникващи между юридически лица, въпреки че арбитражните съдилища имат и други правомощия. Днес системата на арбитражните съдилища включва Върховния арбитражен съд на Руската федерация, федералните арбитражни съдилища арбитражни райони (касационни съдилища), апелативни съдилищаи арбитражни съдилища на съставните образувания на Руската федерация.

Съдилищата на съставните образувания на Руската федерациявключват магистрати и конституционни (уставни) съдилища на съставните образувания на Руската федерация.
Заслужава да се отбележи, че основната задача на магистратите е да разглеждат и разрешават правни спорове, които най-често се срещат в ежедневието на гражданите.

Конституционните (законови) съдилища са създадени за разглеждане на спорни правни въпроси относно конституционността или устава на субекта, приет от властите на съставните образувания на Руската федерация.

Други органи на редасъщо образуват система, състояща се от:

• прокурори;
• органи на вътрешните работи;
• федерална службасигурност;
• органи на държавна сигурност;
• държавни данъчни органи;
• митнически органи;
• органи за борба с трафика на наркотици;
• органи на предварителното разследване;
• правосъдни органи.

Правоприлагащата система е създадена да прилага това основни функции, как:

• конституционен контрол;
• правораздаване;
• прокурорски надзор;
• разследване на престъпления;
• оперативно-издирвателна функция;
• изпълнение на съдебни решения;
• предоставяне на правна помощ и защита по наказателни дела;
• предотвратяване на престъпления и други правонарушения. Всички тези функции са взаимосвързани и взаимно се допълват.

Техните описания ще бъдат дадени подробно, тъй като са описани конкретни правоприлагащи органи.

Взаимодействие между правоприлагащите органи и други агенции.Висококачественото решение на проблемите, пред които са изправени правоприлагащите органи, е възможно само чрез взаимодействието на тези органи помежду си и с други държавни агенции.

Органите на реда извършват съдебни и изпълнителна власт. Тяхното взаимодействие със законодателните органи традиционно се осъществява чрез настоящо и бъдещо законодателство. Органите на реда нямат право да критикуват законите или да им дават политическа оценка; В същото време редица правоприлагащи органи имат право законодателна инициатива. Това са висшите съдебни органи: Конституционният съд на Руската федерация, Върховният съд на Руската федерация и Върховният арбитражен съд на Руската федерация.

Основната област на взаимодействие между правоприлагащите органи и други органи е осигуряването на върховенството на закона и сигурността. Всъщност нито един обществен или държавна структуране може да съществува независимо от правоприлагащите органи. Последните защитават живота и здравето на лицата, работещи в други органи, както и тяхното имущество. Органите на реда участват във всички прояви, провеждани от други държавни органи и обществени сдружения.

Правоприлагащите органи на Руската федерация взаимодействат с подобни структури чужди държави. Струва си да се каже, че за да се рационализира тази дейност, се разработват специални споразумения. Тази дейност е отразена в новия Наказателно-процесуален кодекс (Част 5 „Международно сътрудничество в областта на наказателния процес”)

Нормативна уредба за дейността на органите на реда

Организацията и дейността на правоприлагащите органи се регулират от много законодателни и други регулаторни правни актове. Те могат да бъдат групирани по различни признаци. Ще ги групираме по юридическа сила.

Нормативен правен акт на висш юридическа силаще конституция.Конституцията е основният закон на нашата страна, тя служи като основа, правна основа за всеки отрасъл на правото и законодателството. Конституцията има пряко действие и се прилага пряко на цялата територия на Руската федерация, без да е необходимо някои нейни разпоредби да бъдат текстово или по същество възпроизвеждани (конкретизирани, детайлизирани) в специално приети закони, подзаконови актове, ведомствени инструкциии т.н.

Последвано от федерални конституционни закони.Струва си да се отбележи, че те регулират най-важните области на дейност на правоприлагащите органи, консолидират правно основаниедейности на най-големите блокове на правоохранителната система. По правило тези закони регулират дейността на съдилищата. Съвременната съдебна система се основава на такива федерални конституционни закони като Закона за Конституционния съд, Закона за арбитражни съдилища, Закон за съдебната власт.

Основната роля в регулирането на дейността на правоприлагащите органи принадлежи на федерални закони.Списъкът с тези закони е много дълъг. Почти всяко тяло има специфичен закон. Като пример можем да посочим закони като Закона за прокуратурата, Закона за полицията, Закона за службата в митническите органи и редица други. С изключение на горното, тези органи в своята дейност се основават на редица „универсални” закони. Заслужава да се отбележи, че те организират дейността си във връзка с процесуално законодателство(Наказателно-процесуален кодекс, Граждански кодекс, Арбитражен процесуален кодекс) и други закони, свързани с тяхната дейност, по-специално Федералният закон от 12 август 1995 г. № 144-FZ „За оперативно-издирвателни дейности“.

Следващата група разпоредби може да се комбинира с термина „подзаконов нормативен акт“.Те включват укази на законодателни органи, укази на президента на Руската федерация, укази на правителството на Руската федерация, ведомствени разпоредби.

ДО законодателни решенияТова са решения на Държавната дума и законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация. Държавна дума Федерално събраниеРуската федерация може да регулира някои въпроси от дейността на правоприлагащите органи, по-специално процедурата за служба, сертифициране на служители и др.

Укази на президента на Руската федерация,По правило се установява структурата на отделните правоприлагащи агенции, например федералната служба за сигурност, както и се регулира функционирането на отделните звена.

Укази на правителството на Руската федерациярегулира работата на правоприлагащите органи, които са под нейно подчинение, по-специално органите на вътрешните работи, митническите органи, органите на Министерството на правосъдието на Русия и др. По този начин правителството на Руската федерация установи структурата на криминалната полиция и полиция за обществена сигурност.

Ведомствен правилникзаемат значително място в детайлната регламентация на дейността на органите на реда. Това са различни заповеди, инструкции, правилници и наредби на действащите министерства и ведомства. Тези актове внимателно описват функционирането на правоприлагащите органи в съответствие с Конституцията и федерални закони. По този начин заповедите на Министерството на вътрешните работи на Русия установяват процедурата за получаване на изявления и съобщения за престъпления от граждани; ред принудително задвижванеграждани, които избягват да се явяват в съда и следствените органи; ред за съпровождане на лица и др.

Издават се и вътрешноведомствени заповеди и указания. Например, Инструкцията за процедурата за работа с веществени доказателства е подписана от ръководителите на Министерството на вътрешните работи на Русия, Главна прокуратураРФ и руското министерство на правосъдието.

Определени области на правоприлагащата дейност се основават на международни правни актове.Тези са различни международни договори, например, относно екстрадицията на терористи и други престъпници и др.

Курсът за обучение "Правоприлагащи органи на Русия" е уводен преглед на правната дисциплина. Именно тук започва задълбочено изучаване на специалната правна терминология. Овладяване на съдържанието правни условияи концепциите на курса представляват една от учебните цели.

Еднообразното разбиране и тълкуване на правните термини позволява професионални адвокатиточно и недвусмислено формулиране на правна норма, усвояване и запомняне на значението на правна разпоредба и правилно тълкуване на разпоредбите на нормата, когато се прилагат на практика.

Основните понятия на курса за обучение "Правоохранителните органи на Русия" съставляват само малка част от правните термини, които ще бъдат изучавани по време на периода на обучение. Те обаче са отправната точка и ключът към по-нататъшното изучаване.

Съдържанието на предмета и курсовата система на обучение предопределят терминологията, която ще се изучава и нейния обем. Значителен брой нормативни актове, изучавани в този курс, предполагат, че овладяването на тяхното съдържание ще изисква използването на голям брой правни термини и понятия. Някои от тях обаче ще останат за изучаване в други дисциплини, втората част ще бъде представена в уводен план, а третата трябва да бъде изучена и осмислена в предложените формулировки. Именно последната група юридически термини съставляват основните понятия на курса, с които ще работим в бъдеще.

Последователното овладяване на темите от системата на курса за обучение „Правоохранителните органи на Русия“ ви позволява да предприемете съществен и конкретен подход към подбора на основни понятия и тяхната систематизация за по-задълбочено изучаване. Разделите и темите, подчертани в учебната система, се фокусират и върху съответната група понятия, които разкриват основното съдържание на темата.

Като се има предвид, че съдържанието на курса за обучение се състои от знания за правоприлагащата система като цяло и за всяка агенция поотделно, можем да предложим определена схема от понятия, която ви позволява да изучавате материала независимо и по-задълбочено. Структурата и организацията на дейността във всеки отделен правоприлагащ орган има специфика. Но има и общи основни принципи за тяхната организация. Следователно познаването и усвояването на няколко основни ключови понятия ще позволи да се представи и обхване материала на цялата тема за конкретна правоприлагаща агенция и да не се пропуснат необходимите въпроси на темата.

При изучаване на теми за конкретни правоприлагащи органи основните понятия, които разкриват съдържанието на темата, включват следното: концепцията за правоприлагаща агенция; задачи, функции (сфери на дейност), система от органи; връзка в правоприлагащата система; структура на правоохранителна агенция; полетна композиция или структурна единицаниво на правоприлагане; компетентността на звено или структурно звено на правоприлагаща агенция; правомощия на служители на правоприлагащ орган, звено, структурно звено на правоприлагащ орган; апарат на правоприлагащите органи (ръководители, служители, работници, технически и поддържащ персонал и др.); служители на правоприлагащите органи: назначаване, освобождаване, повишаване, насърчаване и дисциплинарна отговорност на служителите.

Използвайки и познавайки съдържанието на тези понятия в тяхната съвкупност и посочената взаимозависимост, е възможно да се постигне подходяща дълбочина на изучаване на въпросите на темата за конкретна правоприлагаща агенция, например органи на вътрешните работи.

Необходимо и важно е правилно да се установи връзката на понятията и да се разкрие тяхната връзка, като се подчертаят общите и специфичните черти.

Например, като се има предвид връзката между такива понятия като: „курс за обучение „Правоприлагащи органи на Русия““, „правоприлагащи органи на Русия“, „организация на правоприлагащи органи“, „дейности на правоприлагащи органи“, може да се види не само общото в тези фрази, но и разкриват независимостта на тези понятия, подчертавайки специфичните аспекти на изучавания предмет.

Курсът за обучение "Руските правоприлагащи органи" е набор от знания, изучавани от студенти, слушатели и студенти. Правоприлагащите органи на Русия са действително съществуващи и функциониращи държавни институции. Понятието „организация на правоприлагащите органи“ показва организационната структура на органите, тяхната система в Руската федерация. Дейността на органите на реда включва тяхното функциониране, работа по изпълнение на възложени задачи и конкретни действия на длъжностни лица. Посочените характеристики подчертават спецификата на съдържанието правни понятия, свързани с един основен изучаван елемент – „правоприлагане“.

Съберете и дефинирайте всички или дори основните концепции на курса за обучение в отделна тематрудно и едва ли препоръчително. Освен това повечето от концепциите ще бъдат изучавани в теми, посветени на отделните правоприлагащи агенции. Въпреки това, на този етап на обучение е невъзможно да не се подчертаят основните ключови понятия, чието познаване ще позволи да се представят основните положения на курса на обучение и да се подходи смислено към изучаването на теми за конкретни правоприлагащи агенции.

Дефинициите на понятията, дадени по-долу, са формулирани специално за изучаването на този курс, като се вземат предвид неговите специфики.

И така, нека се спрем на определението на няколко понятия: съдебна система, съд, правосъдие, прокуратура, прокурорски надзор, предварително разследване, адвокатска дейност, адвокат, нотариус, нотариус.

Съдебна система – Това е организацията на съществуващата съдебна система в държавата, изграждането на нейните отделни връзки, съдебната общност, придобиването и промяната на статута на съдиите, закрепени в закона.

съд – специален държавен орган, предназначен да упражнява съдебна власт и да раздава правосъдие.

справедливост - това е специален вид държавна дейност, извършвана от съда за осъществяване на съдебна власт чрез разглеждане на правни спорове в конституционни, граждански, арбитражни, административни и наказателни производства, осигурени от възможното използване на държавна принуда въз основа на закона за установяване или възстановяване на нарушени права, наказване на нарушителите и защита на законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата.

Прокуратура - това е единна федерална централизирана система от специални държавни органи, предвидени със закон, упражняващи от името на Руската федерация надзор върху прилагането на действащите на нейната територия закони от държавни органи, търговски и организации с нестопанска цел, служители и граждани, наказателно преследване, координиране дейността на органите на реда при справяне с престъпленията.

Прокурорски надзор - това е специфична задача, изпълнявана въз основа на закона от главния прокурор на Руската федерация и прокурорите, които са му подчинени държавна дейностот името на Руската федерация, независимо от местните властиоргани, които да следят за точното и еднакво прилагане на действащите на нейна територия закони от държавни органи, търговски и нестопански организации, длъжностни лица и граждани.

Предварително разследване – дейностите на специално упълномощени държавни органи, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс за събиране на доказателства за установяване на обстоятелствата по извършване на престъпление, идентифициране и разкриване на лицата, които са ги извършили, и повдигане на обвинения срещу тях, както и подготовка на наказателни дела за разглеждане в съд с обща юрисдикция.

адвокат е човек, който има особен правен статут, потвърдено чрез вписване в регистъра на Камарата на адвокатите на съставно образувание на Руската федерация и издаване на адвокатско свидетелство от Министерството на правосъдието на Русия и имащи право да практикуват адвокат.

Застъпничество – е професионално сдружение на юристи с нестопанска цел, организирано на държавно-териториален принцип на основата на самофинансиране и самоуправление, предназначено въз основа на закона да осигури на населението и организациите правни услугии правна помощв избрани и утвърдени юридически професии.

Нотариус е система държавни агенциии специални длъжностни лица, оправомощени от държавата в съответствие с действащото законодателствоизвършва от името на Руската федерация нотариални действияв установени нотариални райони на територията на Руската федерация или в чужбина за осигуряване на морала на гражданите и юридическите лица, както и професионални организации с нестопанска цел, обединяващи нотариуси, занимаващи се с частна практика и представляващи техните интереси.

Нотариус – лице, работещо в държавна нотариална кантора на определена длъжност или натоварено с правомощия по установения от закона ред и упражняващо частна нотариална практика.

Държавен нотариус – Това е гражданин на Руската федерация, назначен по установения от закона ред и работещ като нотариус в държавна нотариална кантора в определен нотариален окръг на Русия и имащ съответния класен ранг.

Нотариус на частна практика - това е лице, назначено на длъжност нотариус по начина, установен от Основите на законодателството за нотариусите, и което е член на нотариалната камара на съставно образувание на Руската федерация.

Предложените дефиниции на понятията на специалните правни термини на учебния курс имат някои особености. Те и тяхното съдържание трябва да се използват като отправна точка при изучаване на темите от учебната дисциплина и учебната програма като цяло като най-елементарни правни познания. Концепциите на този учебен курс са формирани, като се вземат предвид неговите познавателни специфики, а именно фокусът върху изучаването на конструкцията и организацията на дейността на правоприлагащите органи.