Административни органи, които не са част от системата на изпълнителната власт на Русия. Система на федералните изпълнителни органи Характеристиките на изпълнителната власт включват

Действащи в административно-обществената сфера, изпълняващи административни функции и натоварени с административни правомощия.

Всички тези административни органи, в зависимост от обхвата на тяхната административно-обществена дейност, могат да бъдат разделени на две големи групи;

• действащи административни органи държавни агенции, органи местна власт, правителство и общински институцииили системи от такива органи и институции и извършващи само вътрешни административни и обществени дейности (те включват по-специално ръководителите на съответните органи и институции, колегиални ръководни органи, действащи в посочените органи и институции, например председатели на камари на Федералното събрание, председателя на Върховния съд на Руската федерация, ректора и академичния съвет на висшия учебно заведение, администрация на наказателното учреждение, командир на армията и армейски военен съвет и др.);
• административни органи, осъществяващи административна и обществена дейност извън съответните държавни органи, органи на местното самоуправление, държавни и общински институции и системата на тези органи и институции по отношение на физически и юридически лица, които не са им организационно подчинени. Административни органиОсъществяващите външни административни и обществени дейности по същество изпълняват функции, подобни на тези, изпълнявани от органите на изпълнителната власт, като в същото време са надарени със сходни административни правомощия.

3. Централна банка RFи неговите териториални органи в съставните образувания на Руската федерация. В съответствие с разпоредбите Федерален закон„За централната банка руска федерация(Банка на Русия)” Централната банка на Руската федерация осъществява както нормативно, така и индивидуално правно регулиране на отношенията, възникващи в сферата на функциониране на паричната и банковата система на Русия. За да се приложи такова регулиране, той издава подходящ нормативен акт правни актове: установява правилата за извършване на плащания в Руската федерация и правилата за извършване на банкови операции, извършва разрешителни, регулаторни и надзорни функциипо отношение на физически и юридически лица, които не са му организационно подчинени, включително търговски банки и други кредитни организации. Централната банка на Руската федерация получи правото да лицензира дейности кредитни институции, упражняване на надзор върху спазването от тези организации на банковото законодателство, прилагане на административни принудителни мерки към тях, по-специално като издаване на задължителни заповеди, събиране на глоби и отнемане на лиценз за извършване на банкови операции.

По своето съдържание, форми и методи на осъществяване дейността на тези органи е идентична с административно-регулаторната дейност на органите. изпълнителна власт. Разликата между административно-обществената дейност на органите на изпълнителната власт и административно-обществената дейност на органите на изпълнителната и административната власт общинисе състои само в това, че последните осъществяват тази дейност на ограничена територия от общини и то главно по въпроси местно значение. В същото време обаче, в съответствие с параграф 1 на чл. 37 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“, те имат право в съответствие с федералните закони или законите на съставните образувания на Руската федерация да извършват определени държавни правомощия, т.е. действат от името на държавата. Това още веднъж показва условността на разграничаването на органите на държавната изпълнителна власт от изпълнителните и разпоредителни органи на общините.

Към системата федерални органиИзпълнителната власт включва федерални министерства, федерални служби и федерални агенции.

Министерството е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите на развитие обществена политикаи правно регулиране в сферата на дейност, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Федералното министерство се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация;

Държавният комитет е федерален изпълнителен орган, който в определената за него сфера на дейност изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране, контрол и надзор, предоставяне на услуги и управление държавна собственост, ако това е предвидено в наредбите за посочения федерален изпълнителен орган.

Федералната служба е федерален изпълнителен орган, който упражнява функции по контрол и надзор в установената сфера на дейност, както и специални функциив областта на отбраната, държавна сигурност, защита и сигурност държавна границаРуска федерация, контрол на престъпността, обществена безопасност. Федералната служба се ръководи от ръководителя (директора) на федералната служба. Федералната служба за надзор в установената област може да има статут на колегиален орган;

Федералната агенция е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по осигуряване обществени услуги, управление на държавната собственост и правоприлагащи функции за контрол и надзор. Федералната агенция се ръководи от ръководителя (директора) на федералната агенция. Федералната агенция може да има статут на колегиален орган.

Структурата на федералните изпълнителни органи е както следва.

1. Федерални изпълнителни органи, чиято дейност се ръководи от президента на Руската федерация, федерални служби и федерални агенции, подчинени на тези федерални изпълнителни органи: Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и Федералната федерална агенция, подчинена на него миграционна служба; Министерство на Руската федерация по въпросите гражданска защита, извънредни ситуациии ликвидиране на последствията природни бедствия; Министерство на външните работи на Руската федерация; Министерството на отбраната на Руската федерация и подчинените му Федерална служба за военнотехническо сътрудничество, Федералната служба за отбранителни поръчки, Федералната служба за технически и експортен контрол, Федералната агенция за специално строителство; Министерството на правосъдието на Руската федерация и подчинените му Федерална пенитенциарна служба, Федерална служба за регистрация, Федерална служба съдебни изпълнители, Федерална агенция за кадастър на недвижимите имоти; Държавна куриерска служба (федерална служба); Служба за външно разузнаване (федерална служба); Федерална служба за сигурност; Федерална служба за контрол на наркотиците; Федерална служба за сигурност; Главна дирекция за специални програми на президента на Руската федерация (федерална агенция); Администрация на президента на Руската федерация (федерална агенция).

2. Федерални изпълнителни органи, чиято дейност се управлява от правителството на Руската федерация, федерални служби и федерални агенции, подчинени на тези федерални изпълнителни органи: Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и подчинената му Федерална служба за надзор на потребителите Защита на правата и благосъстоянието на човека, Федерална служба за надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие, Федерална служба по труда и заетостта, Федерална агенция за здравеопазване и социално развитие, Федерална медицинска и биологична агенция, Федерална агенция за високи технологии медицинско обслужване; Министерството на информационните технологии и комуникациите на Руската федерация и подчинената му Федерална служба за надзор в сферата на съобщенията, Федералната агенция за информационни технологии, Федерална агенция за комуникации; Министерството на културата и масови комуникации RF и нейните подчинени Федерална агенция за архиви, Федерална агенция за култура и кинематография, Федерална агенция за печат и масови комуникации; Министерството на образованието и науката на Руската федерация и подчинената му Федерална служба за интелектуална собственост, патенти и търговски марки, Федерална служба за надзор в образованието и науката, Федерална агенция за наука и иновации, Федерална агенция за образование; министерство природни ресурсиРуската федерация и нейните подчинени Федерална служба за надзор на природните ресурси, Федерална агенция за водни ресурси, Федерална агенция по горите, Федерална агенция за използване на недрата; Министерството на промишлеността и енергетиката на Руската федерация и подчинената му Федерална агенция по промишленост, Федерална агенция за технически регламенти метрология, Федерална енергийна агенция; Министерството на регионалното развитие на Руската федерация и подчинената му Федерална агенция за строителство и жилищно-комунални услуги; министерство селско стопанствоРуската федерация и нейната подчинена Федерална служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор; Министерството на транспорта на Руската федерация и подчинената му Федерална служба за надзор в сферата на транспорта, Федералната агенция за въздушен транспорт, Федералната агенция по геодезия и картография, Федералната пътна агенция, Федералната агенция железопътен транспорт, Федерална агенция за морска и речен транспорт; Министерството на финансите на Руската федерация и подчинената му федерална данъчна служба, Федерална служба за застрахователен надзор, Федерална служба за финансов и бюджетен надзор, Федерална хазна(федерална служба); Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация и подчинената му Федерална агенция за държавни резерви, Федерална агенция за управление на федералната собственост, Федерална агенция за управление на специални икономически зони.

3. Федерални изпълнителни органи, чиято дейност се управлява от правителството на Руската федерация: Държавен комитет на Руската федерация по въпросите на младежта, Държавен комитет на Руската федерация по рибарство, Федерален антимонополна служба, Федерална аеронавигационна служба, Федерална служба по хидрометеорология и мониторинг среда, Федерална служба държавна статистика, Федерална служба за надзор на масовите комуникации и сигурност културно наследство, Федерална митническа служба, Федерална служба за тарифи, Федерална служба за финансов мониторинг, Федерална служба за финансови пазари, Федерална служба за екологични, технологични и ядрен надзор, Федерална агенция за атомна енергия, Федерална космическа агенция, Федерална агенция по туризъм, Федерална агенция за физическа култураи спорт, Федерална агенция за развитие на държавната граница на Руската федерация.

Необходимо е да се прави разлика между понятията " система"И" структура» органи на изпълнителната власт. По този начин системата на изпълнителната власт е съвкупност от органи и взаимоотношения между тях; структура на органите на изпълнителната власт – им вътрешна структура, вътрешна организация структурни подразделенияи позиции.

Системата на федералните изпълнителни органи е създадена в съответствие с конституционното разделение на правомощията в тази област между Руската федерация и нейните съставни образувания. Изключителната юрисдикция на Руската федерация включва създаването на система от федерални изпълнителни органи, процедурата за тяхната организация и дейност, както и формирането на федерални изпълнителни органи (клауза „d“ на член 71 от Конституцията на Руската федерация).

Системата на федералните изпълнителни органи, от една страна, се характеризира със стабилност (по отношение на организационно-правните форми и функции), от друга страна, се характеризира с динамичност (в зависимост от задачите, стоящи пред държавата в даден момент). , формират се нови органи, тези, които вече са изчерпали своята полезност, се премахват). Така, след като Крим стана част от Руската федерация, за да изпълнява функциите по разработване на проекти държавни програмивърху развитието на крим федерален окръг, координиране на дейностите по изпълнението на тези програми и наблюдение на изпълнението от органи държавна властПравомощията на Република Крим и град Севастопол на Руската федерация, прехвърлени им в съответствие със законодателството на Руската федерация, е създадено Министерството на Руската федерация по въпросите на Крим.

Системата на федералните изпълнителни органи се определя от Указ на президента на Руската федерация от 09.03.2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ и Указ на президента на Руската федерация от 21.05.2004 г. /2012 № 636 „За структурата на федералните изпълнителни органи“. Тя се изгражда на основата на ясно разграничаване на управленските функции на органите на изпълнителната власт.

В момента системата на федералните изпълнителни органи включени:

1. федерални министерства:
2. федерални служби;
3. федерални агенции.

Федерално министерствое федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на дейността, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Той се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация. ФункцииФедерално министерство:

• развитие на държавната политика в установената сфера на дейност (образование, селско стопанство, култура и др.);
• правно регулиране в установената сфера на дейност (функции за приемане на нормативни правни актове) - публикуване въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони, задължителни за изпълнение от държавни органи, местни власти, техните длъжностни лица, юридически лица и граждани на правила за поведение, които се прилагат за неопределен брой лица;
• координация и контрол на дейността на федералните служби и федералните агенции под негова юрисдикция;
• координация на дейността на държавните извънбюджетни фондове.

Примери за федерални министерства: Министерство на вътрешните работи на Руската федерация. Министерство на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация; Министерство на отбраната на Руската федерация; Министерство на здравеопазването на Руската федерация; Министерство на образованието и науката на Руската федерация; Министерството на финансите на Руската федерация и др.

Федерална службае федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции по контрол и надзор в установената сфера на дейност, както и специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавната граница на Руската федерация, борбата с престъпността и обществеността безопасност. Ръководи се от ръководителя (директора) на федералната служба. Федералната служба за надзор в установената сфера на дейност може да има статут на колегиален орган. Функции на федералната служба:

• за контрол и надзор в установената сфера на дейност (извършване на действия за контрол и надзор на изпълнението от държавни органи, органи на местното самоуправление, техните длъжностни лица, юридически лица и граждани на общозадължителните правила, установени от Конституцията на Руската федерация). , федерални конституционни закони, федерални закони и други регулаторни правни актове; издаване от държавни органи, органи на местното самоуправление и техните длъжностни лица на разрешения (лицензи) за извършване на определен вид дейност и (или) конкретни действия. юридически лицаи граждани; регистрация на актове, документи, права, обекти);
• публикуване на индивидуални правни актове в рамките на техните правомощия;
• специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавната граница на Руската федерация, борбата с престъпността, обществената сигурност (Служба за външно разузнаване на Руската федерация, Федерална служба за сигурност на Руската федерация, Федерална служба за сигурност на Руската федерация Руска федерация и др.). Примери за федерални служби: Федерална служба за надзор в образованието и науката; Федерална служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор; Федерална служба за надзор на транспорта.

Федерална агенция- е федерален изпълнителен орган, който в установената сфера на дейност изпълнява функциите по предоставяне на обществени услуги, управление на държавна собственост и правоприлагащи функции, с изключение на функциите за контрол и надзор. Оглавява се от ръководителя (директора) на федералната агенция. Федералната агенция може да има статут на колегиален орган. Функции на федералната агенция:

• за предоставяне на обществени услуги (предоставяне от федерални изпълнителни органи пряко или чрез федерални държавни агенции или други подчинени на тях организации безплатно или на цени, регулирани от държавните органи на услуги на граждани и организации в областта на образованието, здравеопазването, социална защитанаселение и в други области, установени от федералните закони);
• за управление на държавна собственост (упражняване на правомощията на собственика по отношение на федерална собственост, включително тези, прехвърлени на федерална държава унитарни предприятия, федерални държавни предприятия и държавни агенции, подчинени на федералната агенция, както и управление на намиращите се в федерална собственостакции на отворени акционерни дружества);
• правоприлагащи функции (издаване на индивидуални правни актове от своята компетентност).

Примери за федерални агенции: Федерална агенция по туризъм; Федерална агенция по въпросите на младежта; Федерална агенция по комуникациите; Федерална агенция по рибарство; Федерална агенция за управление на държавната собственост.

Федералните изпълнителни органи могат да бъдат пряко подчинени на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. а федералните служби и агенции също са под юрисдикцията на съответните федерални министерства.

Системата на федералните изпълнителни органи включва федерални министерства, федерални служби и федерални агенции.

министерство- федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в сферата на дейност, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Федералното министерство се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация;

Държавен комитет- федерален изпълнителен орган, който в областта на дейността, създадена за него, изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране, контрол и надзор, предоставяне на услуги и управление на държавна собственост, ако това е предвидено в правилника за посочените федерален изпълнителен орган.

Федерална служба- федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции по контрол и надзор в установената сфера на дейност, както и специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавната граница на Руската федерация, борбата с престъпността и обществеността безопасност. Федералната служба се ръководи от ръководителя (директора) на федералната служба. Федералната служба за надзор в установената област може да има статут на колегиален орган;

Федерална агенция- федерален изпълнителен орган, който в установената сфера на дейност изпълнява функциите по предоставяне на обществени услуги, управление на държавна собственост и правоприлагащи функции на контрол и надзор. Федералната агенция се ръководи от ръководителя (директора) на федералната агенция. Федералната агенция може да има статут на колегиален орган.

Структурата на федералните изпълнителни органи е както следва.

1. Федерални изпълнителни органи, чиято дейност се управлява от президента на Руската федерация, федерални служби и федерални агенции, подчинени на тези федерални изпълнителни органи:Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и подчинената му Федерална миграционна служба; Министерство на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация; Министерство на външните работи на Руската федерация; Министерството на отбраната на Руската федерация и подчинените му Федерална служба за военнотехническо сътрудничество, Федералната служба за отбранителни поръчки, Федералната служба за технически и експортен контрол, Федералната агенция за специално строителство; Министерството на правосъдието на Руската федерация и неговите подчинени Федерална служба за изпълнение на наказанията, Федерална служба за регистрация, Федерална служба за съдебни изпълнители, Федерална агенция за кадастър на недвижимите имоти; Държавна куриерска служба (федерална служба); Служба за външно разузнаване (федерална служба); Федерална служба за сигурност; Федерална служба за контрол на наркотиците; Федерална служба за сигурност; Главна дирекция за специални програми на президента на Руската федерация (федерална агенция); Администрация на президента на Руската федерация (федерална агенция).

2. Федерални изпълнителни органи, чиято дейност се управлява от правителството на Руската федерация, федерални служби и федерални агенции, подчинени на тези федерални изпълнителни органи: Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и подчинената му Федерална служба за надзор в областта на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на хората, Федералната служба за надзор в сферата на здравеопазването и социалното развитие, Федералната служба по труда и заетостта , Федералната агенция за здравеопазване и социално развитие, Федералната медико-биологична агенция, Федералната агенция за високотехнологична медицинска помощ; Министерството на информационните технологии и комуникациите на Руската федерация и подчинената му Федерална служба за надзор в сферата на съобщенията, Федералната агенция за информационни технологии, Федералната агенция за комуникации; Министерството на културата и масовите комуникации на Руската федерация и подчинените му Федерална агенция за архиви, Федералната агенция за култура и кинематография, Федералната агенция за печат и масови комуникации; Министерството на образованието и науката на Руската федерация и подчинените му Федерална служба за интелектуална собственост, патенти и търговски марки, Федералната служба за надзор в образованието и науката, Федералната агенция за наука и иновации, Федералната агенция по образованието; Министерството на природните ресурси на Руската федерация и подчинените му Федерална служба за надзор на природните ресурси, Федералната агенция за водни ресурси, Федералната агенция по горите и Федералната агенция за използване на недрата; Министерството на промишлеността и енергетиката на Руската федерация и неговите подчинени Федерална агенция за промишленост, Федерална агенция за техническо регулиране и метрология, Федерална агенция по енергетика; Министерството на регионалното развитие на Руската федерация и подчинената му Федерална агенция за строителство и жилищно-комунални услуги; Министерството на земеделието на Руската федерация и подчинената му Федерална служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор; Министерството на транспорта на Руската федерация и подчинените му Федерална служба за надзор на транспорта, Федералната агенция за въздушен транспорт, Федералната агенция по геодезия и картография, Федералната пътна агенция, Федералната агенция за железопътен транспорт, Федералната агенция по море и Речен транспорт; Министерството на финансите на Руската федерация и подчинената му Федерална данъчна служба, Федералната служба за застрахователен надзор, Федералната служба за финансов и бюджетен надзор, Федералната хазна (федерална служба); Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация и подчинената му Федерална агенция за държавни резерви, Федералната агенция за управление на федералната собственост и Федералната агенция за управление на специалните икономически зони.

3. Федерални изпълнителни органи, чиято дейност се управлява от правителството на Руската федерация:Държавен комитет на Руската федерация по въпросите на младежта, Държавен комитет на Руската федерация по рибарство, Федерална антимонополна служба, Федерална аеронавигационна служба, Федерална служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда, Федерална държавна статистическа служба, Федерална служба за надзор в сферата на масовия транспорт Комуникации и защита на културното наследство, Федерална митническа служба, Федерална служба за тарифите, Федерална служба за финансов мониторинг, Федерална служба за финансови пазари, Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор, Федерална агенция за атомна енергия, Федерална космическа агенция, Федерална агенция за туризъм , Федерална агенция за физическа култура и спорт, Федерална агенция за развитие на държавната граница на Руската федерация.

Система на федералните изпълнителни органи

В чл. 110 от Конституцията на Руската федерация пряко установява, че изпълнителната власт в Руската федерация се упражнява от правителството на Руската федерация. В допълнение, президентът на Руската федерация, въпреки че формално не е част от нито един от трите органа, по същество има редица конституционни правомощияв областта на изпълнителната власт включва. Освен това президентът на Руската федерация назначава (със съгласието на Държавната дума на Руската федерация и Федералното събрание на Руската федерация) и освобождава председателя на правителството на Руската федерация и ръководителите на други федерални държавни органи, и пряко ръководи редица министерства (например правоохранителните). Президентът на Руската федерация има право да председателства заседанията на правителството на Руската федерация по свое усмотрение; юридическа силанад разпоредбите на правителството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация е отговорно пред президента на Руската федерация, отговаря само пред него и се контролира от него.

Анализът на правомощията на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация дава всички основания да се разглежда президентът на Руската федерация като ръководител на изпълнителната власт на Руската федерация, а не като председател на правителството на Руската федерация. Руската федерация или правителството на Руската федерация като цяло. Следователно, когато се твърди, че правителството на Руската федерация е най-висшият изпълнителен орган, е необходимо да се вземе предвид добре известната конвенция на такова изявление. Може да се разглежда като върховен организпълнителна власт в смисъл, че е единственият колегиален орган с конституционна компетентност в сферата на изпълнителната власт и право да ръководи всички органи на изпълнителната власт. Но в същото време правителството на Руската федерация функционира с президента на Руската федерация над него, чиито инструкции са задължителни за правителството на Руската федерация, а в указите на президента на Руската федерация много често има разпоредби, които означават пряка намеса в организацията и дейността на правителството на Руската федерация.

Конституцията на Руската федерация не установява критерии, според които някои държавни органи принадлежат към изпълнителната власт. Но това може да се разбере логично, ако извадим законодателните от всички федерални държавни органи ( Федерално събраниеРФ – Съвет на федерацията и Държавна дума на Руската федерация) и съдебни ( Конституционен съд RF, Върховен съд RF, Върховен арбитражен съд на RF, др федерални съдилища, например област арбитражни съдилища), както и органи с специален статут(Прокуратурата на Руската федерация, Централната банка на Руската федерация, Сметна палатаРуската федерация, Централната избирателна комисия на Руската федерация, Комисарят по правата на човека на Руската федерация, Академията на науките на Руската федерация).

Останалите органи съставляват системата на изпълнителната власт. Към това трябва да се добавят някои изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, тъй като в съответствие с част 2 на чл. 77 от Конституцията на Руската федерация в рамките на юрисдикцията на Руската федерация и правомощията на Руската федерация по субекти съвместно управлениена Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация форма единна системаизпълнителна власт в Руската федерация. Следователно, за разлика от законодателната власт, изпълнителната власт в Руската федерация има до голяма степен единен характер, което естествено предопределя обхвата на правомощията на правителството на Руската федерация (организира изпълнението на приетите закони, заповеди, международни договори; упражнява контрол върху изпълнението на тези актове от изпълнителните органи на Руската федерация и нейните съставни единици, предприема мерки за отстраняване на нарушения на действащото законодателство).

Конституцията на Руската федерация не предвижда консолидиране на системата от федерални изпълнителни органи във федералния закон.

Системата на федералните изпълнителни органи включва:

– правителството на Руската федерация;

– министерства на Руската федерация (федерални министерства) (24);

– държавни комитети на Руската федерация (13);

– федерални комисии на Русия (2);

– федерални служби на Русия (17);

– Руски агенции (3);

– федерални надзорни органи на Русия (2);

- други федерални органи на изпълнителната власт.

Министерство на Руската федерация- федерален изпълнителен орган, който провежда държавната политика и управлява в определена сфера на дейност, както и координира в случаите, установени със закони, укази и наредби, дейността на други федерални органи на изпълнителната власт в тази област. Министерството се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация.

Съвременните министерства се характеризират с комбинация от секторни и междусекторни функции и правомощия, тоест, в допълнение към провеждането на държавна политика в тази област, федералното министерство координира дейността на други федерални изпълнителни органи в тази област.

Системата на федералните министерства се състои от 24 федерални министерства, ръководени от министри. Компетентността на федералното министерство се определя от Правилника за федералните министерства (одобрен от правителството на Руската федерация или президента на Руската федерация). Във федералното министерство се формира съвет (министър, заместници и др.). Основната връзка на централния апарат на федералното министерство са секторни (подотраслови) и проблемни отдели, отдели и др.

Държавен комитет на Руската федерация, Федерална комисияРусия- федерални изпълнителни органи, които на колегиална основа осъществяват междусекторна координация по въпроси от тяхната юрисдикция, както и функционално регулиране в определена сфера на дейност. Държавният комитет на Руската федерация и Федералната комисия на Руската федерация се ръководят съответно от председателя държавен комитет RF и председател на Федералната комисия на Русия.

Разликите между Държавния комитет на Руската федерация и федералното министерство са малки, така че често се случва взаимна трансформация.

Сега има 13 държавни комитета: по въпросите на младежта, по кинематография, по физическо възпитание и туризъм и др. Държавният комитет се ръководи от председател.

Федерални комисии на Руската федерация (FCRF)възникнали не толкова отдавна, те са идентични с държавните комитети; Има две: Федерална пазарна комисия ценни книжаи Федералната енергийна комисия. Федерални служби на Русия (FSR)– те са 17. Това са данъчни, гранични, служби за сигурност и др. FSR изпълнява регулаторни, контролни и разрешителни функции от отраслов характер. Федерални агенции– FAPSI, пространство. Федерален надзор– извършва контролна дейност (Госатомнадзор). Всички те са федерални изпълнителни органи, които изпълняват специални (изпълнителни, контролни, лицензионни, регулаторни и т.н.) функции в определени области.

Федералната служба на Руската федерация се ръководи от ръководител (директор) Федерална службаРусия, Руска агенция – генерален мениджърРуска агенция, Федерален надзор на Русия – ръководител Федерален надзорРусия.

В очакване на изменения и допълнения към съответните федерални закони, специфичните наименования на федералните изпълнителни органи се определят в съответствие със структурата на федералните изпълнителни органи, одобрена от президента на Руската федерация.

Създаването на федерални изпълнителни органи, тяхната реорганизация и ликвидация се извършват от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Наредбите за федералните изпълнителни органи, подчинени на президента на Руската федерация, по въпроси, възложени му от Конституцията на Руската федерация и законите, се одобряват от президента на Руската федерация, а за други федерални изпълнителни органи - от правителството на Руската федерация. Федерация. Максималният брой и фонд за заплати на служителите на централния офис и териториални органиФедералните изпълнителни органи се одобряват от правителството на Руската федерация.

Статутът на всеки изпълнителен орган съответства на процедурата за назначаване на неговите ръководители. Така федералните министри се назначават и освобождават от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Заместник федералните министри се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация или в съответствие със законите. Назначаването и освобождаването на ръководителите на федералните изпълнителни органи, с изключение на федералните министри и ръководителите на органи, подчинени на президента на Руската федерация, се извършва от правителството на Руската федерация.

Ръководителите на федерални изпълнителни органи, подчинени на президента на Руската федерация по въпроси, възложени му от Конституцията на Руската федерация и законите, се назначават и освобождават от длъжност по специално установен начин.

В зависимост от статута на даден орган, правата на неговите ръководители се определят от закона. В същото време не е позволено да се приравняват длъжностните лица с повече високи позициипод формата на предоставяне на права на тези длъжности или присвояване на ранг.

Органи на изпълнителната власт в съставните образувания на Руската федерациясе формират от тях самостоятелно. Държавно-правната природа на субектите е много различна (републики, територии, области, автономни образувания, градове с федерално значение).

Органи на изпълнителната власт в републиките: а) президент - най-висшето длъжностно лице и ръководител на изпълнителната власт (Калмикия, Якутия); б) Правителството (неговият председател) е ръководител на изпълнителната власт (Хакасия); в) изпълнителната власт принадлежи на специален орган - Държавния съвет (Дагестан).

Републиканските правителства, в съответствие с републиканските конституции, упражняват изпълнителната власт под ръководството на президента (Бурятия); са изпълнителен и административен орган, формиран от президента (Ингушетия); са изпълнителен орган на държавната власт, отговорен пред президента (Кабарда). Съставът на републиканските правителства е единен: министри, председатели на държавни комисии, ръководители на републикански отдели, образувани от правителствата.

Органите на изпълнителната власт в териториални субектиРуската федерация е администрацията на територията, региона и т.н., както и нейният ръководител. Това може да бъде губернаторът и оглавяваното от него правителство (Ставрополска територия), губернаторът и ръководената от него администрация (Иркутска област).

Ръководителят на администрацията е подчинен на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация по въпросите на юрисдикцията на Руската федерация и съвместната юрисдикция; представлява интересите на субекта в правителството на Руската федерация и федералните изпълнителни органи; може да влиза в отношения със съответните органи и длъжностни лица чужди държави; по въпроси от неговата компетентност приема решения и заповеди.

Органи на изпълнителната власт в Москва – Московская градска администрация(кметство), ръководено от кмета на Москва. Структурата на кметството включва правителството на Москва (колегиален орган), администрацията на кметството, секторни и функционални органи (отдели), префекти административни областии др. Кметството има двоен статут: орган на държавната власт на субекта и орган общинско самоуправление. Областната управа решава въпроси от местно значение. Изпълнителни органи в Санкт Петербург: ръководител на изпълнителната власт е губернаторът, който оглавява и градската управа.