Административно устройство на Руската федерация. Териториално-административна структура на Русия. Форми на административно-териториално устройство. Характеристики на образуването на Руската федерация

Стабилността на териториално-административната структура е най-важният признак за успешното развитие на държавата както като цяло, така и в отделни сфери на нейния живот. Стабилността на държавната структура зависи от нейното оптимално формиране, което се осъществява по редица критерии: исторически, национални, географски, религиозни, икономически и др. Във връзка с активното развитие на капиталистическите отношения в територията бившия СССРтърсенето на най-ефективното RF устройство е актуален въпроси има свои собствени характеристики.

Характеристики на образуването на Руската федерация

История на формирането териториално устройствоРусия е различна от другите страни. Руската федерация, както подсказва името й, е федерация. В повечето случаи формирането на федерална държава става чрез обединението на две или повече независими преди това единици. Пътят към формирането на държавността на Руската федерация беше различен, тъй като Руската федерация не се формира чрез обединение, а чрез създаване в рамките на страната автономни образувания.

В резултат на това основният документ за формата на административно-териториалното устройство не е споразумението, а Конституцията. Този процес беше дълъг и има пряко влияние върху настоящата ситуация.

История на формирането на структурата на публичната администрация

Въпросът за териториалното и административно устройство на Русия има дълбоки корени. В Киевска Рус земите на князете на участъка са разделени на волости, които са селски участъци с елементи на самоуправление. В началото на 13 век се появяват графства, които са обединения на волости. IN Руска империяОбластите са обединени в провинции и генерални губернаторства.

Тази структура на Руската империя става основа за териториалното и административно устройство на СССР. Характеристики на йерархията на административното деление съветски съюзИмаше пет нива (за повечето страни са типични три нива или в редки случаи четири), в резултат на което сложността на структурата доведе до конфликти между различните държавни апарати. Този факт се смята за една от причините за разпадането на Съветския съюз. Нека отбележим, че такава йерархия на нивата в СССР значително повлия на формирането на административната структура на Русия.

Съвременна йерархия на държавните структури на Руската федерация

В резултат на разпадането на СССР статутът на повечето административни единици се промени. Този процес беше отразен в Конституцията, която формира днешната карта на териториалното и административно устройство на Русия.

Структура на административното деление на Руската федерация

Административно-териториалното устройство на Русия включва 88 субекта. Тези образувания имат същото правен статут, докато те се различават по население, размер на територията и икономическо ниво на развитие. Административно устройствоРуската федерация има най-много субекти в света и е излишна и небалансирана.

Отговорности и права на субектите на Руската федерация

Предмети руска федерациянямат право да сключват международни договори. Двустранни и многостранни споразумения между федералното ръководство и регионалните образувания разпределят правомощията между тях. Осигурено е равенство на всички субекти на Руската федерация:

• териториално-административната структура на Русия с фиксирани граници, чието преразглеждане е невъзможно без взаимно съгласие на федерално и регионално ниво;
• поданиците имат свой върховен закон;
• наличието на законодателен орган във всеки субект на Руската федерация и способността за провеждане законодателна дейностпри условие че тези закони не противоречат на Конституцията и се прилагат само за територията на този предмет;
• изпълнителен и съдебна власт;
• наличие на държавни символи.

Общият списък на правата и задълженията на субектите определя взаимоотношенията както с централните власти, така и с други региони на страната.

Тенденции в развитието на структурата на Русия

Процесите на съвременната световна икономика показват необходимостта близки отношениямежду субекти на регионално и федерално ниво. Този въпрос е особено важен при решаването на проблеми, свързани с обекти на съвместна собственост. За преодоляване на тези проблеми бяха формирани икономически зони, които отчитат характеристиките на административно-териториалните единици.

Дейността на икономическите зони се определя от производствения потенциал на регионите, природните, трудови ресурсии други функции. Дейностите на икономическите зони са насочени към решаване на следните задачи:

• създаване на необходимото ниво на самодостатъчност;
• решаване на проблемите на региона;
• създаване на местни пазари;
• координиране на развитието на предмета;
• представителство на федерално ниво.

Създаването на икономически зони обаче не решава всички проблеми на териториалното и административно устройство на Русия. Тези проблеми включват предимно липса на разработка законодателна рамкаи липса на ефективна координация на дейностите във федералния и регионални нива.

Създаване на федерални окръзи

С цел повишаване на координацията на дейността на държавните структури на всички нива, през май 2000 г. седем федерални окръзи, които не са териториални субекти на страната и не отменят разделението на икономически райони. Освен това федералните окръзи не оказват влияние върху административната структура на Русия, а са насочени към поддържане на държавната йерархия на властта. Необходимостта от подобни мерки се дължи на дисбаланса на административната йерархия и нейния тромав характер.

Процедурата за консолидиране на предприятия е необходима, но този процесмного сложна и способна да предизвика редица национални, религиозни и социални конфликти. Проблемите се усложняват от общинските реформи.

Местно управление в Русия

Един от основните проблеми на промяната на формата на административно-териториалното устройство на страната е връзката между структурите федерална администрацияИ общинско самоуправление. система местна властна територията на Русия е приложен едва през 90-те години. Съответно в процеса на реформи възникнаха редица проблеми (липса на нормативна уредба, икономическа зависимост местните властиоргани и др.). Незавършена реформа местна властне дава възможност за извършване на териториална и административна реорганизация на междурегионално и федерално ниво.

Причини за възникване на проблеми във взаимоотношенията между структурите на федералното правителство и местното самоуправление

Тези проблеми се крият в двойствеността на същността на административно-териториалното деление на всяка държава:

1. Разделяне на територията на държава с цел най ефективно управлениецентрална власт: национални програми, отбрана, събиране на данъци, използване на стратегически ресурси и др. Това явление е характерно за Руската империя и СССР, което в крайна сметка става една от причините за разпада им.
2. Разделяне на територията на държавата според национални, религиозни, исторически и други характеристики. Това беше типично за късния етап на Киевска Рус, когато обединението на страната не се случи под заплахата от външен враг.

В първия случай интересите се игнорират местно население. Във втория интересите на определена група надделяват над държавните. Балансът между тези крайности ще бъде знак за ефективността на териториално-административната структура на Русия.

Перспективи за развитие на териториалната структура на Руската федерация

Русия наследи от СССР обемисти държавна структура, чиято необходимост от реформа беше очевидна. Въпреки това, в контекста на прехода към пазарни отношения и създаването на система за местно самоуправление, процесът на административна реформа не беше завършен. За решаването на проблемите е необходимо да се разширят субектите на федерацията и в същото време е необходимо да се избегнат грешките, допуснати в СССР.

Освен това формирането на системата не е завършено общинска управа, по време на които възникват културни, етнически, икономически, религиозни и други противоречия. Решаването на тези проблеми изисква интегриран подход: укрепване на федералния център и придобиване на икономическа независимост на регионите.

Русия е федерална държава и се състои от 85 равнопоставени субекта на Руската федерация (понякога наричани просто „региони“), които са основната териториална единица, посочена в Конституцията, и принадлежаща към всички власти – изпълнителна, законодателна и съдебна. Списъкът на регионите не се е променил, откакто RSFSR беше част от СССР, с изключение на няколко преименувания, сливания и анексии. Въпреки това, в сравнение с Конституцията на RSFSR, Конституцията на Руската федерация от 1993 г. въведе промени в системата държавна власт. Органите на съставните образувания на Руската федерация са включени в системата на държавната власт на Руската федерация. В субектите има разделение на правомощията между федерални властивласти и власти на субектите на федерацията. Органите на съставните субекти на федерацията имат пълна държавна власт на тяхна територия извън обхвата на въпросите съвместно управление. Горната камара на парламента - Съветът на федерацията - се формира само на регионален принцип от законодателните и изпълнителните органи на съставните образувания.

Връзката между административно и общинско устройство

В Русия се използват два вида териториално деление:

• административно-териториално устройство - за организирано изпълнение на функциите публична администрация(вижте кодовете на OKATO)
• общинска структура - за организиране на местното самоуправление (виж кодовете OKTMO)

Има два основни подхода към връзката между административно и общинско деление:

• комбинация от два вида деление - границите на общинските райони съвпадат с границите на административните райони. Пример: Административно-териториално деление на Челябинска област
• правно разделение на два вида разделение - границите на административни и общински единици могат да се променят самостоятелно, две общински области могат да действат в границите на административна област или общински райони градски район. Пример: Административно-териториално деление на Свердловска област

Освен това в субектите на федерацията могат да бъдат създадени допълнителни административни нива. Например:

• от гледна точка на общинското деление Москва е разделена на
  • 146 „вътрешни територии на града федерално значение» (вижте Местна власт в Москва)
• административно Москва е разделена на:
  • 12 административни области (например: Североизточен административна област) - административно ниво, липсващо в схемата на общинско деление
  • области и населени места (съвпадат по територия с общини)

Административно-териториално устройство

Административно-териториалното устройство на съставните образувания на Руската федерация се установява от хартите или конституциите на съставните образувания на Руската федерация, регионални законисубекти на Руската федерация „За административно-териториалното устройство“ и съответните регистри на административно-териториалните единици на субектите на Руската федерация, според които повечето субекти на Руската федерация са разделени на административно-териториални единици, до което главно горно нивовключват области и градове, които не са част от тях - градове с регионално (регионално, републиканско, областно) значение, както и в някои региони затворени административно-териториални единици (например в Московска област). В рамките на местното самоуправление общини със статут на общински район и град или общински район. На по-ниското ниво на административно-териториалната структура на съставните образувания на Руската федерация понякога се разграничават селски райони (селски съвети) или селища, както и селски селища, селища от градски тип (работнически села) и градове (обл. значение) и вътрешноградски зони. В рамките на местното самоуправление те обикновено съответстват на общински образувания със статут на селско селище или селище от градски тип с техните съставни селища.

Към 1 януари 2010 г. съставните единици на Руската федерация включват: 1868 административни области, 579 града на републиканско, регионално, регионално и областно подчинение (общо 1099 града), 328 вътрешноградски области, 1295 селища от градски тип.

Общинска структура

Общинско образувание е територия, на която в рамките на общинската структура в съставните образувания на Руската федерация местното самоуправление се осъществява от избрани органи, има общинска собственостИ местен бюджет. В общините изпълнителната и законодателната власт се избират (обикновено кмет и градски съвет). За създаването на органи на местно самоуправление на тези територии е предвидено общинско деление в съответствие с конституцията и законодателството. Общински властивластите не са част от системата на държавните органи.

От май 2019 г. законодателството на Руската федерация предвижда възможността за създаване на 8 вида общини: селско селище, градско селище, общински район, градски район, вътрешноградска територия на федерален град, градски район с вътрешноградско деление, вътрешноградски район, общински окръг. Най-голямото общинско образувание в Русия по площ е Таймирският Долгано-Ненецки общински район, а по население - градският район на град Новосибирск.

За различни цели може да се използва по-удобно групиране на теми, което обаче не засяга други области, където не се прилага тази цел. За икономически и статистически цели субектите на федерацията са обединени в 12 икономически района. Определени са и 10 икономически макрозони (напр. икономическа зонаБайкало-Амурската магистрала в няколко региона). За целите на защитата на страната се използва обединение във военни окръзи, чиито имена и състав се определят с указ на президента на Руската федерация. Също така, за да се повиши ефективността, от 2000 г. президентът вместо всеки субект на федерацията назначава свои упълномощени представители във федералните окръзи, чийто състав се определя с указ. Пълномощните представители са служители на президентската администрация и нямат конституционни правомощия. Часовите зони на Русия се определят от федералния закон; само в един случай субектът на федерацията не е включен в цялата часова зона (Якутия). В съответствие с член 28 от Кодекса за водите в Руската федерация са създадени 20 басейнови района. Съвременното пощенско деление на Русия е въведено през 1971 г., а първите три цифри от индекса съответстват на конкретен субект на федерацията.

Експертите могат също да идентифицират неофициални териториални разделения, които не са дефинирани официални документи. Например, те разграничават градските агломерации и извършват изчисления в рамките на деление, което не съвпада с регионалното и административното. За разлика от редица други страни, агломерациите в Русия не се управляват конкретно от отделни власти. Например в метеорологията или мобилните комуникации е трудно да се разделят Москва и Московска област поради географска близост, въпреки факта, че де юре това са две различни единици.

Икономически райони

Военни окръзи

• Обединено стратегическо командване "Север" - щаб в Североморск;
• Западен военен окръг – щаб в Санкт Петербург;
• Южен военен окръг - щаб в Ростов на Дон;
• Централен военен окръг - щаб в Екатеринбург;
• Източен военен окръг - щаб в Хабаровск.

Федерални окръзи

В момента в Русия има 8 федерални окръга:

Часови зони

Целта на регионалното разделение на Русия, разпределението на териториалните подразделения в структурата на отдела за продажби, е необходимостта да се осигурят контролирани стабилни продажби, необходимостта от изграждане на маркетингов канал, разчитащ на големи търговци на подобни стоки в регионите.
Правилното управление на канал за продажба, изграден съгласно схема на разделение, ще позволи да се предвидят продажбите и да се създаде добре обмислена производствена програма.

В съответствие със спецификата на продажбите на потребителски стоки (за други групи стоки регионалната дивизионна структура може да е различна), всичко казано по-долу ще се основава именно на това сегментиране на Русия.

Принципите, по които се извърши разделянето са следните:

Териториална (географска) отдалеченост от граници, столица и др.

Съществуващи стокови и финансови потоци.

Сходство на близките региони по отношение на макроикономически показатели (инфраструктура, икономика, съотношение градско/селско население и др.).

Достъпност на една ръка разстояние (Транспортни връзки около областните центрове)

1. Център на европейската част

(Център, близо до столицата)

Градското население е около 60% (без Москва).

Естествено, Москва действа като „столица“ на региона. Всички регионални центрове се захранват директно от Москва, отчасти с изключение на северните райони на региона. Последните могат да бъдат доставени със стоките на Санкт Петербург. При стриктно наблюдение на търговския оборот на региона са възможни проблеми с насрещните стокови потоци.

2. Север

(без S.-P.)
Въпреки голямото си население, Санкт Петербург традиционно е доста проблемен град за търговия. Подобна „специфика” е характерна за цялата група потребителски стоки.
Традиционни стокови потоци: Москва - Псков - Санкт Петербург, Москва - Мурманск, Москва - Архангелск, Котлас, Воркута. Слаби връзки: Калининград, Вологда, първата - поради отдалеченост и граници. Второто не е много обещаващо.

3. Волга

Градско население над 60%.

Доста интересен регион поради местоположението си. Лесен начин за проникване на регионалния пазар е чрез регионални тематични изложби.
Стратегията за поддържане на търговския оборот е надеждна „консолидация“ в Казан, Самара, чрез него, в по-голяма степен, отколкото с директни доставки от Москва, Саратов, Волгоград и, без условие, в Н.-Новгород. Останалите региони се снабдяват основно от тези градове. Добрите продажби в магазина се осигуряват от добра рекламна кампания, специално внимание трябва да се обърне на облицовката на продукта.

4. Юг

(Южна Русия, Азовска област, Северен Кавказ)

Безспорната столица на региона е Краснодар, поради местоположението си на кръстопът на търговски пътища.
Традиционни стокови потоци: Москва-Ростов-Краснодар-Новоросийск, Москва-Ростов-Краснодар-Ставропол, Москва-Ростов-Краснодар-Закавказие. Ако разгледаме въпроса за откриване на регионален склад, клон, Ростов е за предпочитане поради местоположението си и спецификата на града - като индустриален град и следователно удобен за транспорт, претоварване, съхранение на стоки и наличието на свободно пространство за офиси и складове.

5. Урал

(Регион на „милиони“)

Градско население над 70%

Индустриален район, с добри перспективи за индустриален растеж, с добра инфраструктура, самодостатъчен. Следователно, възможните трудности при търговията, с несъмнено високи икономически показатели. В региона се произвежда достатъчен асортимент от потребителски стоки, където се консумират без надценките, които са неизбежни при транспортирането.
Спецификата на добрите продажби: „рекламираното се продава“ и „новите продукти се продават добре“. Добре установени транспортни потоци Москва-Екатеринбург. Москва-Башкирия. Последният стои малко встрани от целия регион, така че може да е по-изгодно и просто по-целесъобразно да транспортирате стоки директно от Москва.
Спецификата на Уфа е способността да се организира разделение на сферите на влияние на местния пазар; често съм чувал, че ако някой се занимава с марката „X“, тогава другите не са много склонни да носят този продукт. Следователно най-ясно видимата тук схема е: „един клиент – един град“.

6. Сибир

Градското население е около 60%.

Поради дължината на района и липсата на постоянни стокови потоци, районът няма единен център.
Постоянни стокови потоци: Москва - Тюмен - Омск, Ханти-Мансийск - Салехард, Москва - Новосибирск-Кемерово, Томск, Горно-Алтайск. Може би не трябва да се очаква голям брутен стокообмен в региона. Държавните инвестиции в региона не са значителни. Повечето индустрии, генериращи бюджет, са пряко или косвено фокусирани върху производството и транспортирането на газ и нефт. Следователно реинвестирането на печалбата в производството, а не в социалната сфера

7. Изток

Градско население над 60%.

Голямата територия на региона не е показател за голяма бизнес активност, а общото население от 17 милиона души. хора - по-скоро го характеризира като не гъсто населен. Няма единен бизнес център; бизнес дейността е разпръсната в няколко големи града. Най-обещаващ като център за поддръжка е Красноярск, с уговорка.

8. Приморие

Градското население е около 80%.

Отдалечеността от столицата, ниското население (виж данните за населението) и близостта до Китай не допринасят за големия брутен търговски оборот. Продуктова група, която не е специфична за производството в Китай, или такава, чиито аналози, произведени в Китай, не могат да издържат на конкуренцията цена/качество, се продава добре. Трябва да се отбележи, че при определяне ценова политикаТрябва да се има предвид, че разходите за транспорт от западните райони са значителни и могат да повишат цената на стоките до 30%, а времето за доставка може да достигне 10-15 дни.

В началния етап на регионално развитие или поради спецификата на пазара някои подразделения трябва да бъдат обединени. Например: Урал и Сибир, Изток и Приморие.

Административно-териториалното устройство е необходим атрибут на държавата. Но ако една унитарна държава е директно разделена на административно-териториални единици, тогава федералната държава се състои от субекти, чиято територия на свой ред е разделена на административно-териториални единици.

Правното основание за административно-териториалното устройство на субекта на Руската федерация е Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други нормативни актове. правни актовена Руската федерация, хартата на субекта на федерацията, закона за административно-териториалното устройство и други регулаторни правни актове на субекта на Руската федерация.

Административно-териториално устройство на субект на Руската федерация- това е научно обосновано разделение на нейната територия на административно-териториални единици, в съответствие с което се изгражда система от държавни органи и местни власти, като се вземат предвид историческите и културните традиции, икономическите връзки и съществуващата инфраструктура.

Граница на административно-териториална единицае заложено в по установения редлиния, определяща границите на територията на административно-териториална единица, т.е. пространствена граница на действие на съответните държавни органи и (или) местни власти.

Границите на административно-териториалните образувания в съставните образувания на Руската федерация като правило съвпадат с границите на съответните общински образувания.

Научно обоснованото разделение на територията на субект на федерацията на административно-териториални единици се основава на принципите.

Най-важният принцип икономически принцип.Това включва отчитане на природните граници, икономическия профил на територията, размера и гъстотата на населението, гравитацията селищакъм определени икономически центрове; посоката и характера на комуникационните пътища, развитието на комуникациите, осигуряване на икономически и организационни условия за формиране на ефективно функциониращи държавни органи и местно самоуправление.

Вторият принцип съответствие на исторически създадената селищна система с тенденциите на развитие на тази система.

Третият принципе административно-териториално устройство на субект на Руската федерация национален принцип.Това означава счетоводство национален съставнаселението, неговите специфични характеристики, осигуряващи компактното му обитаване в рамките на една административно-териториална единица. Целта на този принцип е да развива национални култури, културни и битови традиции и местни видове стопанска дейноствсички национални и етнически групи от малки народи, живеещи на територията на съставно образувание на Руската федерация.

Четвъртият принципможе да се разгледа административно-териториалното устройство на субект на Руската федерация максимална близост до населението като държавен апарати местните власти.

Задължителният принцип на административно-териториалното устройство на съставните образувания на Руската федерация е отчитане на мнението на местното население при вземане на решение за организиране на нови и премахване на съществуващи административно-териториални единици.

Административно-териториална единица- част от територията на субект на Руската федерация в рамките на определени граници, създадена за изпълнение на функции на държавната администрация, получена в резултат на административно-териториалното разделение на субект на федерацията, имаща статут и име, установени със закон .

Видовете административно-териториални единици са разнообразни. Територията на съставния субект на Руската федерация е разделена основно на селските райониИ градове.

Селски район- административно-териториална единица, която не е част от други административно-териториални единици, състояща се от няколко селски съвета, общински съвети и (или) градове с областно значение и имаща един административен център.

Тип селски район е национален регион,на територията на която живеят граждани на Руската федерация, които се идентифицират като принадлежащи към определена етническа общност, която е в положението на национално малцинство на територията на съставно образувание на Руската федерация. Така в Алтайския край има Славгородски немски национален окръг.

Град с регионално (областно, републиканско) значение- административно-териториална единица, състояща се от град и едно или повече селища, административно подчинени на него (ако има такива), заедно с прилежащите земи, необходими за развитието и поддържането на града и населените места. Град с регионално (регионално, републиканско) значение трябва да има население най-малко 50 хиляди души.

Големите градове са разделени на вътрешноградски райони. Вътрешноградски квартал- административно-териториална единица, която е част от град с областно (областно, републиканско) значение, състояща се от част от неговата територия и едно или повече административно подчинени населени места (ако има такива) заедно с прилежащите земи, необходими за развитието и поддържането на града и населените места.

На територията на субект на федерацията има градове с областно значение- административно-териториална единица, която е част от селски район, състоящ се от град с прилежащи земи, необходими за развитието и поддържането на града. Град с регионално значение трябва да има най-малко 11-15 хиляди души. Населението на града се регулира по различен начин от законите за административно-териториалното устройство на всеки субект на Руската федерация. В някои случаи градове с по-малко население, но с важни индустриални, социално-културни и историческо значение, перспективата за по-нататъшно икономическо развитиеи нарастване на населението.

В селския район има селаИ седна.

Градско селище (работник, курорт, лятна вила)- териториална единица, на територията на която има промишлени организации, строителни обекти, железопътни възли и други промишлени инфраструктурни обекти или чиято основна цел е да предоставя санаториални услуги или да организира летен отдих на населението, с население най-малко 3000 души. В някои случаи селища с по-малко население, но с перспективи за по-нататъшно икономическо развитие и нарастване на населението, могат да бъдат класифицирани като селища от градски тип.

Селско селище- село, селце, махала и други видове селски селища, жителите на които се занимават предимно със селскостопанско производство. Селско селище– териториална единица, състояща се от няколко селски населени места, обединени от обща територия, чиито граници съвпадат с гр. община, надарено със статут на селско селище.

На територията на съставен субект на Руската федерация може да има затворена административно-териториална единица(НО). НОе административно-териториална единица, в рамките на която индустриални предприятияотносно разработването, производството, съхранението и унищожаването на оръжия масово унищожение, обработка на радиоактивни и други материали, военни и други съоръжения, за които федералните държавни органи създават специален режимбезопасна работа и защита държавни тайни, включително специални условияместоживеене на граждани. Например в Московска област има три ЗАТО: град Краснознаменск, село Восход и село Молодежный.

Административен центърадминистративно-териториална единица е градско или селско селище, разположено на територията на съответната административно-териториална единица, което се определя по установения начин като местоположение на държавни органи и (или) органи на местното самоуправление.

През последните 20 години се появиха нови, нетрадиционни административно-териториални единици. Така територията на град Москва е разделена на райони, районите на градски райони.

В резултат на консолидацията на субектите на Руската федерация, сливането на два или повече субекта на федерацията, някои бивши субекти на Руската федерация станаха административно-териториални единици с специален статут. Така Федерален конституционен закон № 6-FKZ от 14 октомври 2005 г. „За образуването на нов субект на Руската федерация в рамките на Руската федерация в резултат на обединението Красноярска територия, Таймир (Долгано-Ненецки) Автономен окръги Евенкийския автономен окръг" в част 1 на член 5 се посочва, че административно-териториалните единици със специален статут се създават като част от нов субект на Руската федерация в границите на Таймирския (Долгано-Ненецки) автономен окръг и Евенките Установен е този специален статут федерални закони, харта (конституция) и закони на новия субект на Руската федерация.

Специалният статут на административно-териториалните единици предполагазапазвайки за тях територията, която имаха преди обединението с други съставни единици на Руската федерация.

Хартите на новообразуваните субекти на Руската федерация съдържат специални нормиза етническите малцинства, живеещи на територията на административно-териториални единици със специален статут.

В структурата на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация може да функционира специален изпълнителен орган по въпросите на населението на административно-териториална единица със специален статут. И така, в Пермска областСъздадено е Министерството на работите на Коми-Пермякския окръг, чийто ръководител (министър) е префектът - представителят на региона на територията на областта.

В района на Перм Законодателно събраниесе състои от 60 депутати, двама от които са представени съгласно квотата, определена за Коми-Пермякския окръг. Подобна норма съществува в Красноярския край. Други административно-териториални единици със специален статут нямат подобно представителство в парламента на съставно образувание на Руската федерация.

Решаване на въпроси на административно-териториалното устройствопопада в компетенцията на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация. По този начин въпросите на административно-териториалното устройство на законодателния орган на държавната власт на субект на федерацията като правило включват: образуване, обединяване, преобразуване и премахване на административно-териториални единици; установяване и промяна на границите на административно-териториалните единици; монтаж и трансфер административни центровеобласти; разглеждане на предложения за наименуване на административно-териториални единици или преименуване.

За справка изпълнителен органорганите на субект на Руската федерация (губернатор, ръководител на администрацията) включват: образуване, обединяване, преобразуване и премахване на градове с регионално подчинение, селища (работни или вила), селски селища (села, селца, селца и други видове селски населени места); влизане в законодателна властдържавна власт на субекта на проекти на нормативни правни актове по въпросите на административно-териториалното устройство; изготвяне на материали с предложения за наименуване на административно-териториални единици и тяхното преименуване, изпращането им до законодателния орган на държавната власт; наименуване на държавни и обществени дейци, дейци на науката, културата и други лица със заслуги към държавата, улици, площади и др. компонентиселища; регистрация, отчитане и систематизация на административно-териториалните единици на субекта на федерацията.

Въз основа на административно-териториалното устройство на Русия се изгражда система от държавни органи и органи на местното самоуправление. Съществуваща системасе развива поради обширната територия на нашата страна, поради нейните специални национални, регионални и икономически условия. И така, какви са административно-териториалните характеристики на Руската федерация?

Субекти на Руската федерация

Руската федерация е демократична, федерална държава с републиканска формадъска. Държавата се ръководи от президент, който се избира чрез преки избори веднъж на всеки шест години. Законодателната власт принадлежи на парламента ( Федерално събрание), състоящ се от две камери - Държавна думаи Съвета на федерацията.

Русия включва 88 равни субекта:

• 21 републики;
• 7 ръба;
• 48 региона;
• 2 федерални града;
• 10 автономни окръга;
• 1 автономна област.

ориз. 1. Региони на Руската федерация на картата.

Всеки регион има свое законодателство и своя собствена конституция, но законите, приети в региона, не могат да противоречат на националните. Субектите на Руската федерация, въпреки че имат определени правомощия, нямат право, например, да сключват международни договори. Всеки район включва общински райони и общински райони.

Най-големият регион по площ е Република Саха (Якутия), а най-малкият - федералният град Севастопол.

ТОП 2 статиикоито четат заедно с това

Преди 2005 г. имаше 89 региона. Но през 2005 г. Пермската област и Коми-Пермятският автономен окръг бяха обединени в едно цяло - Пермската територия.

ориз. 2. Пермска област.

Федерални окръзи

През 2000 г. с президентски указ са създадени 7 федерални окръга. Във всяка област се назначава представител на президента от неговата администрация, който няма такъв конституционни правомощия. През 2010 г. Севернокавказкият федерален окръг беше отделен от Южния федерален окръг.

Повечето от субектите са част от Централния окръг, а най-големият по площ е Далекоизточният федерален окръг, чийто център е град Хабаровск. По дял промишлено производствоИ селско стопанствоПриволжски федерален окръг (Република Мордовия, Област Нижни Новгород, Република Башкортостан) е най-големият в икономиката.

Центровете на двата федерални окръга са едновременно отделни единици. Това са Москва в Централния окръг и Санкт Петербург в Северозападния федерален окръг.

ориз. 3. Москва.

Какво научихме?

От статията научихме за характеристиките на административно-териториалното устройство на Русия. Научихме, че Руската федерация е най-голямата държава в света по отношение на територията. За правилното управление той е разделен на отделни субекти, надарени с права и отговорности. Също така територията на страната е разделена на отделни федерални окръзи, които включват републики, територии и региони.

Тест по темата

Оценка на доклада

Средна оценка: 4.8. Общо получени оценки: 873.